近日，中共廈門市委、廈門市人民政府印發(fā)《廈門市貫徹落實〈質量強國建設綱要〉實施意見》，并發(fā)出通知，要求各區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《廈門市貫徹落實〈質量強國建設綱要〉實施意見》公布如下：

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于推進質量強國建設的決策部署，大力推進質量強市建設，結合本市實際，制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對福建、廈門工作的重要講話和指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以綜合改革試點為引領，用好中央賦予的改革自主權，全面提高質量總體水平，推動經濟社會發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，奮力打造新發(fā)展格局節(jié)點城市，為廈門努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供質量支撐。

　　（二）發(fā)展目標

　　到2025年，全市質量整體水平全面提高，經濟發(fā)展質量效益明顯提升，人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強，質量強市建設取得顯著成效。

　　食品安全評價性抽檢總體合格率和水產品產地監(jiān)督抽查合格率均達到98.5％以上。新增國家優(yōu)質工程獎5個。制造業(yè)質量競爭力指數(shù)達到92.4以上，國家高新技術企業(yè)總數(shù)突破4500家。每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到21.47件。政府質量獎（含提名獎）累計40個次，全國質量標桿累計18個，廈門老字號累計122個。新增參與制定修訂國際、國家、行業(yè)、地方、團體標準達到1150項。

　　到2035年，質量強市建設基礎更加牢固，質量文化蔚然成風，質量綜合實力達到更高水平。

　　(下轉A02版)

　?。ㄉ辖覣01版）

　　二、主要任務

　?。ㄈ╅_展產品供給質量提升行動

　　1.提高農產品供給質量。開展現(xiàn)代農業(yè)標準化建設，實施原糧追溯提升行動。落實食用農產品（含水產品）承諾達標合格證與“一品一碼”追溯并行制度，構建全程覆蓋、運行高效的農產品質量安全監(jiān)管體系。

　　2.提升食品藥品質量安全水平。完善供廈食品標準體系建設和源頭治理機制，推進食品安全信息化追溯體系和藥品（疫苗）質量監(jiān)管體系建設，推動“明廚亮灶”提質擴面。提高食品藥品檢驗檢測水平，強化抽檢監(jiān)測的隱患排查和風險預警作用。

　　3.優(yōu)化消費品供給結構。以先進標準助推水暖廚衛(wèi)、運動康養(yǎng)器材、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給，強化安全要求、功能適配、使用便利。加快內外貿一體化發(fā)展，推動擴大內外貿產品“同線同標同質”實施范圍。鼓勵優(yōu)質消費品進口，提高出口商品品質和單位價值。

　　4.推動工業(yè)品質量邁向中高端。實施先進制造業(yè)倍增計劃，推進工業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等技術與制造業(yè)融合發(fā)展。加速構建全流程高覆蓋的制造業(yè)服務能力供應體系，聚焦新能源、半導體和平板顯示等優(yōu)勢產業(yè)，支持企業(yè)增資擴產、做大規(guī)模。

　?。ㄋ模╅_展建設工程質量提升行動

　　5.提高建筑材料質量。落實《福建省綠色建筑發(fā)展條例》，城鎮(zhèn)建設用地范圍內新開工建設民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，實施商品住宅用地出讓時定品質措施。大型交通建設項目推廣裝配化、工廠化、標準化施工，淘汰落后施工工藝、設備和材料。

　　6.強化工程質量管理。強化建設單位工程質量首要責任，落實“雙隨機”監(jiān)督檢查制度，健全行政約談、質量安全事故快報、快速反應及聯(lián)動機制。加強市交通工程建管養(yǎng)等一體化平臺建設，強化關鍵質量安全數(shù)據(jù)信息采集和集中智能管控。依法開展信用評價激勵工作，推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備。

　　7.提升工程品質。實施“平安百年品質工程”，推進智能建造和新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。加強區(qū)級及以上集中式飲用水水源保護，確保飲用水水源地水質達標。提升無障礙設施品質，改善無障礙環(huán)境。推廣建筑信息模型（BIM）技術在第三東通道等交通項目中的應用。

　?。ㄎ澹╅_展服務業(yè)質量提升行動

　　8.推動生產服務專業(yè)化發(fā)展。構建“農產品產地-物流基地-直銷城市”產業(yè)供應鏈。加快發(fā)展研發(fā)設計服務業(yè)，提升時尚設計等領域研發(fā)設計能力。開展國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作，加快建設國家物流樞紐，打造東南國際航運中心。

　　9.推動生活服務和公共服務提質增效。提升廈門馬拉松、廈金海峽橫渡等品牌賽事影響力。深入實施家政服務業(yè)提質擴容“領跑者”行動，培育知名家政品牌。構建高質量教育體系，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加快健康廈門建設，健全醫(yī)療質量管理體系，加強醫(yī)療質控中心建設，推進社區(qū)養(yǎng)老服務設施提升改造。實施政務服務事項標準化管理，推動我市政務服務事項按照全省統(tǒng)一標準開展無差別受理、同標準審批。

　?。╅_展重點領域質量提升行動

　　10.提升支柱產業(yè)質量水平。做大做強電子信息、機械裝備、商貿物流、金融服務等支柱產業(yè)集群。實施產業(yè)基礎能力提升工程，加大產品和技術攻關力度，推動產業(yè)鏈供應鏈多元化。鼓勵引導供應鏈企業(yè)積極開展供應鏈安全管理體系認證，提升企業(yè)質量管理成效。統(tǒng)籌推進普惠金融、綠色金融、科創(chuàng)金融、供應鏈金融等特色業(yè)務，提高服務實體經濟質量升級的精準性和可及性。

　　11.提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)質量水平。培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、新能源、文旅創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加強新材料的質量性能研發(fā)。推進文化和旅游深度融合發(fā)展，建設國家文化和旅游消費試點城市，爭創(chuàng)國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

　　12.提升未來產業(yè)質量水平。以現(xiàn)有產業(yè)未來化和未來技術產業(yè)化為重點，培育第三代半導體、深?？仗扉_發(fā)等未來產業(yè)。探索開展海域單元詳細規(guī)劃編制，推動廈門海洋高新技術產業(yè)園區(qū)建設。加快建設海洋經濟發(fā)展示范區(qū)，實施海洋經濟高質量發(fā)展三年行動，重點支持海洋生物醫(yī)藥與制品、海洋高端裝備制造與新材料、海洋信息等海洋新興產業(yè)發(fā)展。

　　13.推動數(shù)字經濟質量升級。編制新基建行動計劃，策劃生成一批示范性項目，創(chuàng)新數(shù)字化關鍵業(yè)務場景。積極培育數(shù)字經濟領域科技小巨人、單項冠軍、“專精特新”等創(chuàng)新企業(yè)。實施高新區(qū)企業(yè)梯度培育行動，依托火炬智能制造平臺服務，打造數(shù)字化轉型標桿企業(yè)。以“軟件名園”為抓手，加快推進軟件產業(yè)發(fā)展。

　　14.加快綠色經濟發(fā)展。爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，著力推進工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉型，探索建立地熱資源梯級利用及綠色礦山建設地方標準。探索將生態(tài)產品價值核算基礎數(shù)據(jù)納入國民經濟核算體系，推出一批生態(tài)產品價值實現(xiàn)案例，推動具備條件的省級以上園區(qū)開展園區(qū)循環(huán)化改造。

　?。ㄆ撸╅_展區(qū)域質量發(fā)展提升行動

　　15.增強質量創(chuàng)新驅動力。實施科技創(chuàng)新引領工程，建立政產學研用深度融合的質量創(chuàng)新體系，推動質量創(chuàng)新成果轉化為標準和實現(xiàn)產業(yè)化應用。實施市場主體培育工程。健全完善知識產權公共服務體系，建設廈門知識產權保護中心。

　　16.增強質量發(fā)展競爭力。積極爭創(chuàng)質量強國標桿城市、全國質量品牌提升示范區(qū)，深化質量強市、質量強區(qū)、質量強園和質量強企建設。依托福建自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)、火炬高新區(qū)等平臺，打造技術、質量、管理創(chuàng)新策源地，加快跨境電商綜合試驗區(qū)建設。

　　17.強化質量品牌引領力。推進中國品牌創(chuàng)建行動，打造一批中國精品。開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動，實施地理標志農產品保護工程。開展政府質量獎滾動培育，爭創(chuàng)魯班獎、國家優(yōu)質工程獎、中國水利工程優(yōu)質獎等高質量品牌。鼓勵各區(qū)圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)，打造區(qū)域品牌，推動品牌提升。

　　（八）打造質量基礎設施集成服務體系

　　18.優(yōu)化質量基礎設施管理。加快推進計量、標準、檢驗檢測、認證認可一體化建設。圍繞平板顯示、海洋高端裝備等重點產業(yè)，完善量值傳遞溯源體系。加強地方標準管理，培育優(yōu)秀團體標準和企業(yè)標準“領跑者”，健全城市標準體系。開展重要貿易國家標準體系比對研究,強化標準信息共享與服務。推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制，落實免予辦理強制性產品認證證明制度。

　　19.提升質量基礎設施能力。聚焦新能源、新材料、生物醫(yī)藥、氫能與儲能等現(xiàn)代化產業(yè)需求，布局質量技術創(chuàng)新平臺。爭創(chuàng)國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)、國家市場監(jiān)管重點實驗室和國家級質量標準實驗室。加快國家計量科學數(shù)據(jù)中心廈門分中心建設，高標準建設省智能網(wǎng)聯(lián)汽車產品質量檢驗中心、省海洋高端裝備產業(yè)計量測試中心、市智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢驗檢測公共服務平臺，全力推進市食品藥品質量檢驗研究院擴建暨醫(yī)療器械檢測中心建設。建好用好嘉庚創(chuàng)新實驗室等創(chuàng)新平臺。

　　20.強化質量基礎設施運用。提升國際標準服務站（金磚創(chuàng)新基地）建設水平。發(fā)揮兩岸標準共通服務平臺作用，推動與臺灣地區(qū)產品和服務標準共通。完善“e鷺協(xié)同”質量基礎設施“一站式”服務平臺功能，建設一批服務點。推動廈門市科學儀器設備資源向社會開放共享。

　?。ň牛┐蛟熨|量治理現(xiàn)代化體系

　　21.推動企業(yè)落實質量主體責任。開展企業(yè)先進質量管理理論與方法公益培訓，大力推廣企業(yè)首席質量官制度。支持龍頭企業(yè)牽頭建立質量技術創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展產業(yè)鏈供應鏈質量共性技術攻關。

　　22.完善質量政策措施。健全市、區(qū)兩級質量激勵機制，修訂市質量獎評定管理辦法，擴大質量獎在商貿、物流、金融等產業(yè)的覆蓋面。完善火炬高新區(qū)企業(yè)上市改制、市級股權投資企業(yè)投資獎勵等政策。建立健全強制性與自愿性相結合的質量披露制度，鼓勵企業(yè)實施質量承諾和標準自我聲明公開。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新融資產品，強化對中小微企業(yè)實施技術改造、質量改進、品牌建設的金融服務供給。

　　23.提升質量監(jiān)管效能。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。加大對涉及人民群眾身體健康和生命財產安全的重要消費品的監(jiān)管力度。嚴格進出口商品質量安全檢驗監(jiān)管，完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監(jiān)管機制。建立質量安全“沙盒監(jiān)管”制度，為新產品新業(yè)態(tài)發(fā)展提供容錯糾錯空間。

　　24.強化質量多元共治。完善質量共建機制，吸納多方力量參與質量強市建設。支持群團組織、一線班組開展質量改進、質量創(chuàng)新、職業(yè)技能競賽等群眾性質量活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用，推進行業(yè)質量誠信自律。引導消費者主動參與質量促進、社會監(jiān)督等活動。探索推行政府購買服務方式委托社會力量輔助質量提升、質量培訓、工程質量監(jiān)督檢查等事項。

　?。ㄊ┐蛟鞆B門特色質量文化體系

　　25.加強全面質量教育。將質量教育納入黨校（行政學院）和干部培訓機構教學計劃，支持高等院校加強質量相關學科建設和專業(yè)設置，深入推進現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式。優(yōu)化“群鷺興廈”等系列人才政策，培養(yǎng)一批適應高質量發(fā)展需要的質量人才。

　　26.加強質量文化宣傳。將質量文化納入全市普法教育、精神文明建設、誠信建設等活動，打造一批特色質量文化展示空間。開展“質量品牌故事大賽”、“質量標桿經驗分享”等活動，鼓勵質量榮譽獲得單位推廣優(yōu)質質量文化。廣泛開展“中國品牌日”、“質量月”等活動，依托廈門質量文化主題公園、大型展會論壇等平臺，傳播“民生至上·品質廈門”的城市質量內核。

　　三、組織保障

　?。ㄊ唬┘訌娊M織領導。堅持黨對質量工作的全面領導，加強質量強市工作統(tǒng)籌，進一步完善部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動的工作機制，有序有效推進質量強市建設。

　　（十二）細化工作落實。各級黨委和政府要將質量強市建設列入重要議事日程，加大投入力度。市質量強市辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調，定期出臺工作要點，推動質量工作有效落實。各區(qū)各有關部門要全面履行質量工作職責，促進產業(yè)、財政、金融、科技、貿易、環(huán)境、人才等方面政策與質量政策協(xié)同，在實施行業(yè)監(jiān)管中強化質量導向。

　　（十三）強化考核評價。加強質量工作考核，將考核結果納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核內容。對在本實施意見執(zhí)行中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定予以表揚。強化實施意見執(zhí)行評估，重大事項及時向市委和市政府請示報告。

　　※文章來源：廈門日報