湯 韻 曹姝艷

2020金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系論壇正式啟動(dòng)了金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金磚創(chuàng)新基地），這是福建和廈門(mén)肩負(fù)的新的重大歷史使命，也是推進(jìn)福建和廈門(mén)高水平對(duì)外開(kāi)放和全方位高質(zhì)量發(fā)展超越的重大歷史機(jī)遇。因此，建設(shè)好金磚創(chuàng)新基地對(duì)于福建和廈門(mén)而言，具有十分重要的意義。

廈門(mén)建設(shè)金磚創(chuàng)新基地的優(yōu)勢(shì)與不足。金磚創(chuàng)新基地落戶(hù)廈門(mén)，究其原因，不僅在于廈門(mén)與金磚組織多年的合作淵源，更源于其特有的優(yōu)勢(shì)。在地理交通上：廈門(mén)是中國(guó)東南沿海重要城市，海陸空通達(dá)，交通運(yùn)輸輻射五大洲，已成為連接“海絲”和“路絲”的國(guó)際性綜合交通樞紐城市。在人文環(huán)境上：廈門(mén)形成獨(dú)特的中西文化交融薈萃，華僑文化、閩南文化、海洋文化、西方文化并存的人文景象，有利于展現(xiàn)金磚國(guó)家合作共贏、開(kāi)放包容的精神內(nèi)涵。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上：廈門(mén)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)大力推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，計(jì)算機(jī)與通信設(shè)備產(chǎn)值破千億，已成為國(guó)家集成電路規(guī)劃布局重點(diǎn)城市，國(guó)家光電顯示產(chǎn)業(yè)集群唯一試點(diǎn)城市，全球觸控屏組件最大研發(fā)和生產(chǎn)基地，為新工業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。在政策效應(yīng)上：廈門(mén)是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，又是承載對(duì)臺(tái)合作戰(zhàn)略的福建自貿(mào)片區(qū)之一，更是海上絲綢之路核心區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

雖然廈門(mén)具有建設(shè)金磚創(chuàng)新基地的諸多有利條件，但是也面臨著一些問(wèn)題，比較突出地表現(xiàn)在以下方面。首先，在創(chuàng)新能力上，廈門(mén)還有很大的提升空間。根據(jù)“2020中國(guó)城市創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力排行榜”，與北上廣深等一線城市相比，廈門(mén)在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新主體及創(chuàng)新人才上，都存在著一定的差距。因此，廈門(mén)應(yīng)大力提升城市的創(chuàng)新能力，特別要吸引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚，從而更好地為創(chuàng)新基地提供智力支持。其次，廈門(mén)還應(yīng)持續(xù)提升國(guó)際交流合作的能力。金磚創(chuàng)新基地的建立，標(biāo)志著金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系從倡議走向落地，其將成為金磚各國(guó)合作交流的新橋梁和紐帶。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《2020年國(guó)家中心城市指數(shù)報(bào)告》顯示，在國(guó)家對(duì)外交往中心城市排名中，廈門(mén)僅位居第12位，在國(guó)際航班、使領(lǐng)館、跨國(guó)公司、國(guó)際會(huì)議、國(guó)際游客等國(guó)際化指標(biāo)上，還應(yīng)進(jìn)一步提升國(guó)際化水平。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，多維度推進(jìn)金磚創(chuàng)新基地建設(shè)。針對(duì)上述問(wèn)題，廈門(mén)可從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境入手，多維度推進(jìn)金磚創(chuàng)新基地的建設(shè)。營(yíng)商環(huán)境直接關(guān)系著市場(chǎng)主體的成長(zhǎng)、創(chuàng)新和發(fā)展，對(duì)區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重要影響。習(xí)近平總書(shū)記指出“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”。當(dāng)前我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化改革，在與國(guó)際接軌的同時(shí)，增加了投資貿(mào)易、創(chuàng)新、人才、信用制度等符合國(guó)情的改革內(nèi)容。相關(guān)改革，有利于區(qū)域的創(chuàng)新、人才的集聚以及國(guó)際化發(fā)展等金磚創(chuàng)新基地建設(shè)所需要素。廈門(mén)是全國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，但仍有提升空間。未來(lái)，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化應(yīng)緊密結(jié)合金磚基地建設(shè)的需求，以良好的營(yíng)商環(huán)境助力基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府搭戲臺(tái)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與國(guó)際交流合作唱大戲。建議從以下維度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：

第一，政務(wù)服務(wù)維度：以打造良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，做好基地服務(wù)保障。提升政務(wù)服務(wù)水平，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展打造良好的制度環(huán)境，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素聚集，打通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略通道，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的首要任務(wù)。為更好地服務(wù)金磚創(chuàng)新基地，首先，應(yīng)打造開(kāi)放公平的市場(chǎng)環(huán)境。保障金磚國(guó)家市場(chǎng)主體入駐創(chuàng)新基地后可以依法平等地使用資金、土地、人才、水電氣等生產(chǎn)要素，平等地參與企業(yè)開(kāi)辦、招商投標(biāo)、創(chuàng)新研發(fā)等企業(yè)運(yùn)作活動(dòng)，平等地享受政府便利服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管。其次，優(yōu)化內(nèi)外聯(lián)通渠道。對(duì)外，繼續(xù)優(yōu)化海陸空聯(lián)通優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合金磚國(guó)家港口公司、航空公司和政府部門(mén)共同協(xié)商制定金磚國(guó)家專(zhuān)屬航線，減少各國(guó)之間貨物和人員流動(dòng)的轉(zhuǎn)運(yùn)率。對(duì)內(nèi)，充分發(fā)揮門(mén)戶(hù)作用，繼續(xù)加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和聯(lián)通，減少人才和貨物向全國(guó)各省區(qū)市流動(dòng)的時(shí)間，促進(jìn)創(chuàng)新人才聚集和海內(nèi)外產(chǎn)品流通。再次，建設(shè)公平公正的法治環(huán)境。加強(qiáng)司法數(shù)據(jù)化、信息化和“兩個(gè)一站式”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、保護(hù)中小投資者、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等營(yíng)商環(huán)境法治指標(biāo)的改革，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的司法保障。

第二，創(chuàng)新維度：以數(shù)字化為主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。廈門(mén)在創(chuàng)新發(fā)展上，應(yīng)結(jié)合金磚創(chuàng)新基地建設(shè)需求，以數(shù)字化為主線，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以數(shù)字化為主線升級(jí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)化深度融合，加強(qiáng)在5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、區(qū)塊鏈、新能源等方面的合作，鼓勵(lì)跨園區(qū)合作、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推動(dòng)建立面向金磚國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際創(chuàng)新合作示范區(qū)，利用成員國(guó)差異發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)和協(xié)調(diào)效應(yīng)，加強(qiáng)在能源、燃料、勘探技術(shù)、信息技術(shù)、航空、核技術(shù)、農(nóng)業(yè)、電信等領(lǐng)域的聯(lián)合研究。

還應(yīng)增強(qiáng)投資領(lǐng)域支持，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。首先，可通過(guò)多層次資本市場(chǎng)支持?jǐn)?shù)字化發(fā)展。積極推動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)通過(guò)私募股權(quán)基金融資，鼓勵(lì)中小企業(yè)在區(qū)域性投資市場(chǎng)和新三板市場(chǎng)掛牌融資，加大科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板中數(shù)字化企業(yè)再融資速度。其次，推進(jìn)對(duì)創(chuàng)新基地企業(yè)的金融服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)品的金融扶持力度，建立金磚專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持基金，為重點(diǎn)項(xiàng)目落戶(hù)廈門(mén)提供全項(xiàng)目生命周期的綜合型金融服務(wù)。

第三，國(guó)際化維度：以人文交流及政策溝通為核心，打造金磚國(guó)家創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合金磚創(chuàng)新基地的需求，推動(dòng)廈門(mén)國(guó)際化的建設(shè)，首先應(yīng)加強(qiáng)金磚國(guó)家間的人文交流，促進(jìn)包容普惠性發(fā)展，增強(qiáng)凝聚力和信任度。積極發(fā)揮廈門(mén)高校資源，制定“金磚專(zhuān)項(xiàng)留學(xué)基金”，加強(qiáng)成員國(guó)學(xué)生間的學(xué)術(shù)交流，合力培養(yǎng)創(chuàng)新人才。加強(qiáng)與金磚成員國(guó)之間的智庫(kù)交流與合作，推動(dòng)資源共享。同時(shí)，要積極推動(dòng)廈門(mén)與成員國(guó)城市締結(jié)友好城市，加強(qiáng)與成員國(guó)海外商協(xié)會(huì)、社團(tuán)的互動(dòng)，打造中外友好相處的“城市名片”。

在人文交流的基礎(chǔ)上，還應(yīng)積極構(gòu)建金磚國(guó)家的政策溝通機(jī)制。首先，應(yīng)推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，提升各國(guó)科技部門(mén)之間的相互協(xié)調(diào)能力。其次，根據(jù)各國(guó)國(guó)情和實(shí)際需要，完善金磚國(guó)家間合作政策框架，打破制約合作的政策性障礙，就新工業(yè)革命發(fā)展態(tài)勢(shì)及其與創(chuàng)新、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目合作等產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)進(jìn)行深入廣泛政策交流。最后，要積極推動(dòng)第四代工業(yè)革命創(chuàng)新和知識(shí)轉(zhuǎn)移，形成技術(shù)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通，打造金磚國(guó)家創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。

（作者單位：集美大學(xué)工商管理學(xué)院  文章來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)）