圖為船舶在廈門港裝卸作業(yè)。廈門積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局。  （本報記者 王協(xié)云 攝）

■政府要在充分尊重經(jīng)濟規(guī)律基礎(chǔ)上發(fā)揮調(diào)控作用，要給市場調(diào)節(jié)留下應(yīng)有的空間，使兩者的作用都能得到充分發(fā)揮。

■深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)作用，努力提高各環(huán)節(jié)的循環(huán)效率，促進生產(chǎn)要素自由流通。

■要想擁有核心技術(shù)，自主創(chuàng)新才是唯一出路，但并不排斥向發(fā)達國家的學(xué)習(xí)，借鑒國外先進技術(shù)，是實現(xiàn)自主創(chuàng)新的重要條件。

■實體經(jīng)濟是財富創(chuàng)造的根本源泉和綜合國力重要支撐。金融對實體經(jīng)濟平衡健康發(fā)展具有不可替代的服務(wù)和支持作用。

■發(fā)展需要安全，安全也需要發(fā)展。沒有安全就無法發(fā)展，沒有發(fā)展也無法保證安全。

●李芳揚

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。如何加快構(gòu)建新發(fā)展格局是我國實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步的關(guān)鍵性因素，而構(gòu)建新發(fā)展格局必須理順以下五大關(guān)系。

處理好政府和市場的關(guān)系

新發(fā)展格局要求建設(shè)符合現(xiàn)代化經(jīng)濟要求的市場體系，只有處理好政府和市場的關(guān)系，才能通過發(fā)揮政府與市場各自的作用，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，維持各種經(jīng)濟要素持續(xù)高效運轉(zhuǎn)。中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制作為一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式伴隨我國改革開放的不斷深入日趨完善，但亟待解決和完善的問題依然存在，一個突出的問題就是政府與市場的關(guān)系問題需要進一步理順。政府與市場二者在經(jīng)濟發(fā)展中的作用不可替代，政府要在充分尊重經(jīng)濟規(guī)律基礎(chǔ)上發(fā)揮調(diào)控作用，要給市場調(diào)節(jié)留下應(yīng)有的空間，使兩者的作用都能得到充分發(fā)揮。市場要在資源配置中起決定性作用，因此要堅持推進市場化改革，依托市場規(guī)則、市場價格、市場競爭推動資源配置與利用，實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府職能要轉(zhuǎn)變，提升社會治理能力，發(fā)揮財政政策和貨幣政策在優(yōu)化資源配置中的關(guān)鍵性作用，使就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等各方面得以協(xié)同發(fā)展。

處理好投資和消費的關(guān)系

投資與消費是拉動經(jīng)濟增長的兩大引擎，保證二者的健康穩(wěn)定發(fā)展，對加快我國經(jīng)濟建設(shè)具有重要的意義。當(dāng)前在保護主義抬頭、世界經(jīng)濟低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，正確認識和處理投資與消費的關(guān)系顯得尤為重要。長期以來，我國經(jīng)濟片面依賴投資而忽視擴大消費，存在著投資與消費難以平衡和順暢循環(huán)，致使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，為經(jīng)濟的長遠發(fā)展埋下隱患。扭轉(zhuǎn)這種局面就要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)作用，努力提高各環(huán)節(jié)的循環(huán)效率，促進生產(chǎn)要素自由流通。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把經(jīng)濟增長動力從投資拉動轉(zhuǎn)向消費投資雙驅(qū)動，提升要素效率和全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要協(xié)調(diào)好投資與消費的長期與短期關(guān)系，著眼長期發(fā)展，兼顧短期效益。堅持“穩(wěn)中求進”，以消費拉動投資，形成供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總需求適度擴大的良性循環(huán)。

處理好創(chuàng)新和引進的關(guān)系

世界各國之間的競爭主要是科學(xué)技術(shù)的競爭，只有搶占科學(xué)技術(shù)的制高點才能掌握發(fā)展的主動權(quán)。盡管我國擁有全世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系、比較完備的基礎(chǔ)設(shè)施、強大的工業(yè)配套能力，但在核心技術(shù)方面被人“卡脖子”的現(xiàn)象時有發(fā)生。這已經(jīng)成為影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。實踐證明，要想擁有核心技術(shù)，自主創(chuàng)新才是唯一出路。但這并不排斥向發(fā)達國家的學(xué)習(xí)與借鑒，相反，虛心向發(fā)達國家學(xué)習(xí)，借鑒先進的核心技術(shù)，正是實現(xiàn)自主創(chuàng)新的重要條件。當(dāng)前，我國推進科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)雙循環(huán)新發(fā)展格局的高效發(fā)展，要充分發(fā)揮市場和制度優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈重大需求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為導(dǎo)向，加強基礎(chǔ)理論研究，對重點核心技術(shù)集中攻關(guān)，努力提高核心技術(shù)創(chuàng)新能力，這樣才有更多機會參與國際技術(shù)合作。要完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度和管理機制，建立開放的技術(shù)交易平臺，加快科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，吸引外來專利技術(shù)的流入。要整合全球創(chuàng)新資源體系，加快創(chuàng)新合作機制建設(shè)，建設(shè)開放的技術(shù)創(chuàng)新平臺，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，吸引科研機構(gòu)參與研發(fā)，努力使企業(yè)成為創(chuàng)新主體。

處理好金融和實體的關(guān)系

金融體系與實體經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟體系的重要組成部分，二者的健康發(fā)展和良性互動是當(dāng)前經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段的迫切要求，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要條件。實體經(jīng)濟作為最基本的經(jīng)濟活動，是財富創(chuàng)造的根本源泉和綜合國力的重要支撐。而金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心和血液，對實體經(jīng)濟平衡健康發(fā)展具有不可替代的服務(wù)和支持作用。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟存在著脫實向虛，大量的資金、人才等資源集中在虛擬經(jīng)濟中自我循環(huán)，出現(xiàn)金融的過度發(fā)展。因此，黨的十九屆五中全會明確提出堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，要求推進金融與實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。這對于正確處理金融與實體經(jīng)濟的關(guān)系必將起到重要作用。當(dāng)前我國要在正確處理金融與實體經(jīng)濟關(guān)系基礎(chǔ)上構(gòu)建科學(xué)合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與秩序，就要完善金融宏觀調(diào)控的制度保障，對銀行市場準入、信貸規(guī)模、信貸貼息等方面實行差異化監(jiān)管，強化金融對實體經(jīng)濟支持力度。還要完善資本市場,搭建多層次、寬領(lǐng)域、差異化的金融服務(wù)體系，緩解企業(yè)融資難問題。要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善實體經(jīng)濟數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的準確性、科學(xué)性、客觀性。

處理好發(fā)展和安全的關(guān)系

發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的根本出路。我國仍處于社會主義初級發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。安全是排除風(fēng)險與危害、沒有威脅的狀態(tài)。發(fā)展與安全是相輔相成、對立統(tǒng)一、密不可分的。發(fā)展需要安全，安全也需要發(fā)展。沒有安全就無法發(fā)展，沒有發(fā)展也無法保證安全。處理好發(fā)展與安全的關(guān)系要加強黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，完善國家安全工作機制，通過總攬全局、協(xié)調(diào)各方消除各種安全隱患，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。同時要加大促進經(jīng)濟發(fā)展的力度，通過提升實力來贏得更加安全的環(huán)境。要有前瞻性思考和全局性謀劃，聚焦社會主要矛盾，把發(fā)展和安全融入五位一體總體布局中。要構(gòu)建社會矛盾綜合治理體系，完善信訪制度，建立各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，協(xié)調(diào)好群眾利益關(guān)系。要增強機遇意識和風(fēng)險意識，提升戰(zhàn)略預(yù)判和風(fēng)險預(yù)警能力，強化底線思維，積極防范和化解各類風(fēng)險。

（作者系廈門理工學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授  文章來源：廈門日報）