●洪世鍵 王盈盈

黨的二十大報告明確提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

科學(xué)理解鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)構(gòu)建“一核兩翼三維四化”發(fā)展路徑，即以發(fā)展為核心，市場作用和政府調(diào)控為兩翼，以產(chǎn)業(yè)興、空間美和人民富為三維驅(qū)動，推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的市場化、規(guī)?；?、減量化、多樣化。

一核引領(lǐng)

鄉(xiāng)村振興的核心要義是發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，我們要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展以及邁向高質(zhì)量發(fā)展的過程，應(yīng)以“發(fā)展”作為鄉(xiāng)村振興的核心要義，通過產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

兩翼齊飛

市場作用和政府調(diào)控不可偏廢

一方面鄉(xiāng)村振興要尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。城鎮(zhèn)化過程是市場規(guī)律作用下要素自由流動的必然結(jié)果。同樣對于鄉(xiāng)村振興，我們也要充分發(fā)揮市場的作用，通過釋放政策紅利盤活鄉(xiāng)村存量資源，吸引人口、資本等要素回流，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。另一方面，鄉(xiāng)村振興也要更好發(fā)揮政府調(diào)控作用。資本必然是逐利的，市場機制作用下的鄉(xiāng)村振興也必然是不平衡的。這就需要政府在鄉(xiāng)村振興過程中做好頂層設(shè)計，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)、財政投入、公共服務(wù)保障、公共產(chǎn)品供給等方面的調(diào)控作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面、持續(xù)振興。

三維驅(qū)動

產(chǎn)業(yè)興、空間美、人民富是鄉(xiāng)村振興的重要抓手

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和基礎(chǔ)支撐，產(chǎn)業(yè)興首先是農(nóng)業(yè)興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，保障糧食安全；然后促進(jìn)包括文化旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民多樣化的需求?？臻g美首先要保護好生態(tài)空間，保護好綠水青山；其次要改造人類活動空間，綜合考慮本地居民和外來人口的雙重需求，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提供宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村生活空間。人民富首先是保障農(nóng)民增收，特別是鞏固脫貧攻堅成果，促進(jìn)農(nóng)民富裕富足；其次是滿足人民大眾多樣化的精神文化需求，加強精神文明建設(shè)，增加社會物質(zhì)和精神財富，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、精神富足。

四化共進(jìn)

市場化、規(guī)?；?、減量化、多樣化是鄉(xiāng)村振興的基本原則

市場化要深化農(nóng)村生產(chǎn)要素市場化改革，發(fā)揮市場機制在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營過程中的作用，鼓勵作為市場化力量的企業(yè)參與到鄉(xiāng)村發(fā)展當(dāng)中；探索鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的市場化路徑。規(guī)?；膭钜怨煞葜频榷喾N形式對農(nóng)村自然資源和生產(chǎn)生活要素采取規(guī)?；?jīng)營，大力培育合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型服務(wù)主體，推廣土地托管、訂單農(nóng)業(yè)等規(guī)模經(jīng)營模式。減量化要鼓勵農(nóng)村的建設(shè)用地、居民點適當(dāng)退出，對于人口大量流失不具備大規(guī)模人口居住的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村要適當(dāng)裁撤，盤活農(nóng)村閑置用地，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地減量提質(zhì)。多樣化是鼓勵不同區(qū)位、不同資源稟賦的鄉(xiāng)村采取多樣化的發(fā)展模式，拓展鄉(xiāng)村的功能外延，發(fā)展規(guī)?；瘜I(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、自然生態(tài)保護、文化創(chuàng)意等多元業(yè)態(tài)以及產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。

（作者單位:廈門大學(xué)灣區(qū)（大鵬）規(guī)劃與發(fā)展研究中心）