●許經(jīng)勇

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的配套工程。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)依靠全體居民，整合各類資源，強(qiáng)化社區(qū)的自治服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量和文化素質(zhì)，努力構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制。

目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不是簡單的村莊合并或人口集聚，而是營造一種新的生活共同體，縮短城鄉(xiāng)差距，均衡公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化目標(biāo)，是一種無形的城鎮(zhèn)化。這種與新型城鎮(zhèn)化配套的新型農(nóng)村社區(qū)可以做到不把農(nóng)民遷入城鎮(zhèn)，而是把“城鎮(zhèn)”植入鄉(xiāng)村，稱之為無形城鎮(zhèn)化。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化不僅要重視進(jìn)城農(nóng)民工的市民化，著力把農(nóng)民工轉(zhuǎn)為市民，也要著力推進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，著力實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化（即無形城鎮(zhèn)化）。新型城鎮(zhèn)化的過程，并不完全是人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)的空間轉(zhuǎn)移，還包括用城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活方式來改變農(nóng)村。與其相聯(lián)系，在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，重點(diǎn)解決農(nóng)民的就地就近城鎮(zhèn)化問題。這樣做既可以降低城鎮(zhèn)化成本，又能符合農(nóng)民的意愿，也不會(huì)造成日益嚴(yán)重的城市病。既不必進(jìn)城，又能享受城市文明，就是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的真諦。

支撐：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，伴隨著傳統(tǒng)的村莊改造成為新型農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民也就轉(zhuǎn)化為社區(qū)居民，實(shí)現(xiàn)“村改居”。這不僅僅是身份上的轉(zhuǎn)變，更主要是生活方式和生活理念的轉(zhuǎn)變。“村改居”是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化的必然結(jié)果。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)是社會(huì)建設(shè)，但是，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的速度，很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度。這就要求我們必須把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把農(nóng)民生產(chǎn)與生活方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步提升有機(jī)結(jié)合起來。

新型農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的重要載體，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是新型農(nóng)村社區(qū)的重要支撐。有了可以容納農(nóng)民充分就業(yè)的高效益產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)民才有可能在農(nóng)村社區(qū)安居樂業(yè)，逐步把生活水平提高到接近城鎮(zhèn)居民的程度。這就要求把產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來。每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)都應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商。

定位：凸顯特色增強(qiáng)歸屬感

在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，一定要注意留住“鄉(xiāng)愁”。既要注意以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提高，又要重視鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。未來城市與鄉(xiāng)村的生態(tài)，既不是純粹的鄉(xiāng)村，也不是純粹的城市，而是兩者之間的相互融合。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，要特別注意保護(hù)個(gè)性，凸顯獨(dú)特性。要著力培養(yǎng)特色文化村，充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺產(chǎn)，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境。把歷史文化底蘊(yùn)雄厚的傳統(tǒng)村落，培育成傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明相結(jié)合的特色文化村。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，發(fā)展各具特色的農(nóng)村社區(qū)文化，豐富農(nóng)村居民文化生活，增強(qiáng)農(nóng)村居民的歸屬感和認(rèn)同感，特別是挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化，把特色文化村打造成為弘揚(yáng)農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。

（作者系廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）