文 | 李  萍

*本文系廈門市社科聯(lián)、社科院重點調(diào)研課題“廈門建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心研究”成果。

當(dāng)前，廈門建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心還面臨不少挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在:科技發(fā)展實力和競爭力不足，經(jīng)濟下行壓力加大，經(jīng)濟總量規(guī)模偏小，新經(jīng)濟領(lǐng)域服務(wù)業(yè)支撐有待加快，產(chǎn)業(yè)集聚度仍待提高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，等等。廈門應(yīng)立足現(xiàn)實基礎(chǔ),參考國內(nèi)外知名創(chuàng)新中心的建設(shè)經(jīng)驗,堅持問題導(dǎo)向, 抓重點、補短板、強弱項, 探索具有廈門特色的創(chuàng)新之路, 為奮力譜寫新時代創(chuàng)新中心建設(shè)新篇章奠定堅實基礎(chǔ)。

探索科技創(chuàng)新新體制新機制

首先要創(chuàng)新科技管理方式。在借鑒國內(nèi)外創(chuàng)新中心先進(jìn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，著力探索符合廈門區(qū)域特征的科技創(chuàng)新管理新方式。充分借鑒自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單”管理模式，簡化對符合條件的科技項目審批、科技資金申請、工商稅務(wù)登記、跨境人才流動等諸多方面的行政審批流程，部分環(huán)節(jié)改審批制為備案制。

其次，完善區(qū)域創(chuàng)新中心服務(wù)體系。以完善創(chuàng)新投融資機制為重點，加強創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺建設(shè)，加快形成政府推動、市場主導(dǎo)、社會參與的區(qū)域創(chuàng)新中心服務(wù)體系。探索建立分行業(yè)、分規(guī)模的科技企業(yè)風(fēng)險擔(dān)?；?。針對科技型小微企業(yè)融資難問題，可以由政府部分出資、帶動社會資本共同發(fā)起成立廈門市“科技創(chuàng)新風(fēng)險擔(dān)?；稹保⒃谛庞脫?dān)保方面給予企業(yè)支持。

 積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略

廈門應(yīng)主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地建設(shè)為契機，建設(shè)“廈門國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”，支持與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、金磚國家共建聯(lián)合實驗室和研發(fā)基地，探索共建開放共享科創(chuàng)孵化平臺。

同時，要主動融入國家級經(jīng)濟圈發(fā)展。充分發(fā)揮廈門的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢, 主動對接長三角、粵港澳大灣區(qū), 積極承接其優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、資金、人才資源的轉(zhuǎn)移, 形成抱團發(fā)展的合力, 促進(jìn)廈門發(fā)展能級的躍升。

第三，加強區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同。加快構(gòu)建以廈門為中心的區(qū)域產(chǎn)學(xué)研和科技開發(fā)聯(lián)合體，通過跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的科技創(chuàng)新領(lǐng)域和重大項目方面，在核心技術(shù)上形成突破點，通過合作在閩西南區(qū)域建立科技園區(qū)或成果轉(zhuǎn)換基地等形式，共享技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和技術(shù)轉(zhuǎn)讓成果。以廈門推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)為依托，以科技創(chuàng)新為核心，積極推動閩西南城市之間優(yōu)勢互補，將對閩西南區(qū)域形成強烈的引領(lǐng)與支撐作用，在更高的層面推進(jìn)閩西南經(jīng)濟、社會、文化、教育、醫(yī)療、生態(tài)等各領(lǐng)域的發(fā)展，進(jìn)而提升區(qū)域綜合競爭力。

激發(fā)創(chuàng)新要素活力

凝聚合力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。圍繞新興產(chǎn)業(yè)建立區(qū)域高端開放式協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)平臺, 集成研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、推廣產(chǎn)學(xué)研用等要素, 形成以法人平臺為支撐的協(xié)同創(chuàng)新格局。搭建集創(chuàng)業(yè)孵化, 技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、資源共享等功能于一體的創(chuàng)新服務(wù)平臺, 形成開放、高效、富有活力的創(chuàng)新生態(tài)體系。推進(jìn)大學(xué)、科研院所和企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律, 選擇合作伙伴, 明確責(zé)任分工和利益分配, 實現(xiàn)市場需求和成果技術(shù)供給有效銜接。

健全創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化合作機制。構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化落地平臺，健全孵化中試載體，加速科技成果轉(zhuǎn)化。依托科技園區(qū)這一產(chǎn)業(yè)載體，確定大的技術(shù)方向，找到企業(yè)評估其技術(shù)，談判選定合作方式，與此同時找好規(guī)?；痉俄椖?，圍繞示范項目建立團隊，做出示范，找好市場開拓的路徑，業(yè)務(wù)與團隊融合成長。

完善創(chuàng)新人才政策。優(yōu)化“海納百川”等系列人才政策，深入實施“金鷺領(lǐng)航”等各類人才工程，落實吸引境外高端人才政策體系，大力集聚海內(nèi)外“高精尖缺型”高層次人才、技能型人才，壯大重點產(chǎn)業(yè)多層次人才隊伍。完善人才評價和激勵機制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，加大科研人員股權(quán)激勵力度，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。

提升企業(yè)創(chuàng)新能級

廈門應(yīng)支持龍頭企業(yè)加大對關(guān)鍵共性核心技術(shù)和前沿技術(shù)的研發(fā)力度, 引導(dǎo)其開展生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)外包工作, 帶動相關(guān)配套企業(yè)發(fā)展。為解決“卡脖子”難題及加快建設(shè)科技強市，應(yīng)加大力度支持更多企業(yè)依托企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)一步加大研發(fā)投入，增強技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。進(jìn)一步完善科技投入機制，優(yōu)化科技計劃體系，強化科技金融扶持，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

其次，要深入推進(jìn)“三高”企業(yè)倍增行動。健全領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶機制，切實幫助企業(yè)解決實際困難，激勵增資擴產(chǎn)，實現(xiàn)倍增發(fā)展。加強高新技術(shù)企業(yè)培育庫建設(shè)，力爭年凈增國家高新技術(shù)企業(yè)300家。

第三，加大對中央企業(yè)、知名跨國公司、中國企業(yè)500強等大型企業(yè)的引進(jìn)力度。通過大型企業(yè)的引進(jìn)落戶, 帶動本市企業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)整合產(chǎn)學(xué)研力量，憑借技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力, 開展新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥等新興技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)孵化, 培育和孵化一批具有前沿技術(shù)和全新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。