近年來，我省海洋生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展將海上養(yǎng)殖整治與漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)齊抓并舉，在全國推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)工作延伸績效考核中位列第一。首先，編制水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃，明確養(yǎng)殖設(shè)施技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推廣新型環(huán)保養(yǎng)殖設(shè)施，加大水生生物資源養(yǎng)護(hù)力度，持續(xù)開展增殖放流和水生野生動(dòng)物保護(hù)工作，目前已建立11個(gè)國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；其次，強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)漁業(yè)水域資源環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，積極應(yīng)對(duì)赤潮災(zāi)害及漁業(yè)污染事故；再次，積極發(fā)展海洋牧場(chǎng)，通過科學(xué)投放人工魚礁、種植藻類、增殖水生生物等，有效改善海域生態(tài)環(huán)境，養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源，提高海洋生物多樣性，拓展?jié)O業(yè)功能。盡管我省海洋生態(tài)漁業(yè)取得了良好成效，但在海洋生態(tài)漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展方面任務(wù)依然艱巨。我省應(yīng)當(dāng)秉承生態(tài)系統(tǒng)觀的綜合治理理念，發(fā)揮海洋生態(tài)漁業(yè)在協(xié)調(diào)海洋生態(tài)保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的整合功能。

推動(dòng)海洋生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，促進(jìn)海洋生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的多元化和系統(tǒng)化。一方面，加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)的生態(tài)整治修復(fù)力度。海洋生物多樣性是海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)，也是海洋生態(tài)漁業(yè)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展的客觀約束。選擇壓縮捕撈、以養(yǎng)為主、養(yǎng)捕結(jié)合的路徑，避免過度捕撈和肆意掠奪漁業(yè)資源，完善許可制度和漁業(yè)配額制度，加大海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)力度，大力推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式，努力實(shí)現(xiàn)海水養(yǎng)殖清潔化與生態(tài)化，才能推動(dòng)海洋生態(tài)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，拓展海洋生態(tài)漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)海洋生態(tài)漁業(yè)綜合體。海洋生態(tài)漁業(yè)是促進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要賽道，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展與生態(tài)漁業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，完善生態(tài)漁業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。推動(dòng)海洋生態(tài)漁業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善線上與線下相結(jié)合的生態(tài)漁業(yè)交易模式，創(chuàng)新漁業(yè)消費(fèi)與漁業(yè)體驗(yàn)相結(jié)合的生態(tài)漁業(yè)推廣機(jī)制；推動(dòng)海洋生態(tài)漁業(yè)向深海發(fā)展，將海洋工程裝備技術(shù)嫁接到漁業(yè)領(lǐng)域，通過開發(fā)建造高端大型裝備，降低以往養(yǎng)殖模式帶來的海岸線生態(tài)環(huán)境壓力；發(fā)揮浮游植物、藻類和貝類等生物的固碳功能，研究生態(tài)漁業(yè)的固碳機(jī)制和增匯方式，增強(qiáng)海洋碳匯功能，推動(dòng)漁業(yè)碳匯交易。

創(chuàng)新管理模式，促進(jìn)海洋生態(tài)漁業(yè)順利轉(zhuǎn)型。海洋漁業(yè)能否順利走向生態(tài)化，相當(dāng)程度上取決于漁民的利益保障能否落地，創(chuàng)新管理模式就是要將保障漁民的利益作為推動(dòng)生態(tài)漁業(yè)轉(zhuǎn)型的重要支撐。只有對(duì)傳統(tǒng)漁民的入漁權(quán)予以保護(hù)，賦予個(gè)人或集體漁業(yè)配額，確保漁民的基本權(quán)利，并對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的漁民予以保障，為其進(jìn)行妥善安置，才能促使其可以更長遠(yuǎn)地考慮海洋生態(tài)的利益，成為推動(dòng)生態(tài)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的利益共同體。為了引導(dǎo)漁民形成保護(hù)海洋生態(tài)的意識(shí)，地方政府應(yīng)當(dāng)為漁民順利退出捕撈業(yè)提供條件和保障，研究制定轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策，適當(dāng)提高參保轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；積極對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)、病害防治、苗種和市場(chǎng)信息等方面的技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)；鼓勵(lì)并支持轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民從事水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工、流通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)漁民逐漸開拓海釣、民宿、漁家樂、漁事體驗(yàn)、漁民文化等生態(tài)休閑漁業(yè)類的新興領(lǐng)域，將提高漁民生活質(zhì)量和再就業(yè)便利性與高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)漁業(yè)實(shí)現(xiàn)有效融合。

以現(xiàn)代技術(shù)和科學(xué)研究為支撐，構(gòu)建海洋生態(tài)漁業(yè)的智慧模式和低碳模式。一方面，加快科技賦能海洋生態(tài)漁業(yè)的建設(shè)部署。推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)與海洋生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展深度融合，為海洋生態(tài)漁業(yè)的規(guī)劃布局和發(fā)展模式提供信息支持，為養(yǎng)殖技術(shù)和海洋裝備提升提供技術(shù)支持。建設(shè)智能養(yǎng)殖平臺(tái)，搭建綠色智能裝備，發(fā)揮智能漁業(yè)養(yǎng)殖系統(tǒng)的自動(dòng)投餌、魚群監(jiān)控、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代化漁業(yè)生產(chǎn)功能，為海洋生態(tài)漁業(yè)提供“智慧大腦”；構(gòu)建智能信息平臺(tái)，建立智能專家決策系統(tǒng)，對(duì)海洋進(jìn)行全方位、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，高效獲取海洋環(huán)境與海底生物數(shù)據(jù)，掌握海洋災(zāi)害發(fā)生和資源變動(dòng)趨勢(shì)，實(shí)時(shí)保障海洋漁業(yè)的生態(tài)安全。另一方面，應(yīng)當(dāng)深入開展海洋生態(tài)漁業(yè)的科學(xué)研究。支持開發(fā)低碳養(yǎng)殖系統(tǒng)技術(shù)、貝藻類科學(xué)養(yǎng)殖及利用漁船節(jié)能技術(shù)，以傳統(tǒng)木質(zhì)漁船以及粗放型養(yǎng)殖模式為改造重點(diǎn)，開展新型船體材料、船型節(jié)能降阻、節(jié)能型捕撈裝備、新能源利用等關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)；以科研院所作為技術(shù)支撐，以企業(yè)作為漁業(yè)低碳技術(shù)的創(chuàng)新主體，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)和共性技術(shù)的研究，用新技術(shù)和新工藝替代耗能大的傳統(tǒng)工藝，整體降低漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的碳排放量。

加大發(fā)展海洋生態(tài)漁業(yè)的資金支持力度。發(fā)揮金融政策和財(cái)政政策的引導(dǎo)作用，解決海洋生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題。拓寬政策性金融支持海洋生態(tài)漁業(yè)的范圍，不再單一地在海洋漁業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行資金流轉(zhuǎn)，應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)及沿海漁村其他政策性領(lǐng)域，促進(jìn)生態(tài)漁業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；利用政府財(cái)政資金，聯(lián)合商業(yè)銀行發(fā)放海洋生態(tài)漁業(yè)貸款，對(duì)一些回收周期長、貸款額度大的海洋生態(tài)漁業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以牽頭組織銀團(tuán)進(jìn)行貸款，引入社會(huì)資本，多方拓展投融資渠道，促進(jìn)生態(tài)漁業(yè)的規(guī)?；l(fā)展；強(qiáng)化商業(yè)性金融支持力度，完善對(duì)海洋生態(tài)漁業(yè)的授信管理，系統(tǒng)性地支持生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高生態(tài)漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平；引導(dǎo)沿海農(nóng)村信用社信貸支持回歸海洋生態(tài)漁業(yè)業(yè)務(wù)；建立信用社存款保險(xiǎn)制度，保障海洋生態(tài)漁業(yè)企業(yè)資金安全。

【作者：程國琴、徐維卿，作者單位為集美大學(xué)海洋文化與法律學(xué)院】