《發(fā)展戰(zhàn)略》是我國地方政府最早編制、縱跨15年的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，對國家和地方制定中長期戰(zhàn)略規(guī)劃具有重要價值和啟示意義。

一是突出戰(zhàn)略思維。習近平同志領(lǐng)導(dǎo)制定《發(fā)展戰(zhàn)略》時，胸懷大局，以超前的戰(zhàn)略眼光來擘畫廈門經(jīng)濟特區(qū)和廈門自由港的發(fā)展藍圖。他明確指出：從事現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)，要有長遠考慮，統(tǒng)籌全局，不能只顧眼前。在這樣的思想指引下，《發(fā)展戰(zhàn)略》整體上凸顯出鮮明的戰(zhàn)略思維?！笆逦濉睍r期，是我國邁向2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，規(guī)劃編制工作必須立足“兩個大局”，以前瞻布局下好“一盤棋”，著眼未來，更好地增強發(fā)展戰(zhàn)略的預(yù)見性。

二是突出創(chuàng)新意識。戰(zhàn)略規(guī)劃涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的大方向、總目標及重大措施等，必須注重理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新?！栋l(fā)展戰(zhàn)略》貫穿著強烈的創(chuàng)新意識，例如，在全國首次提出“離岸金融”和“生態(tài)位”概念，提出廈門經(jīng)濟特區(qū)的體制改革不僅要跳出現(xiàn)行體制的框框，還必須實行有別于其他城市的傳統(tǒng)模式，根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，建立國家宏觀政策指導(dǎo)下的商品經(jīng)濟新體制等。高質(zhì)量做好“十五五”規(guī)劃編制，必須進一步解放思想，牽好經(jīng)濟體制改革的“牛鼻子”，以創(chuàng)新激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

三是突出實干精神。發(fā)展規(guī)劃好比“建筑圖紙”，貫徹落實就是“現(xiàn)場施工”，沒有實干精神，再雄偉的高樓大廈也蓋不成。習近平同志在領(lǐng)導(dǎo)編制《發(fā)展戰(zhàn)略》的同時，大刀闊斧地推動一系列改革：在全國率先實行大部委制，簡化企業(yè)審批；推動成立廈門國際銀行，幫助廈門航空公司“借翅起飛”，解決廈門機場擴建資金難題，等等。我們要牢記這種“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，以釘釘子精神，狠抓落實，久久為功，一張藍圖繪到底，努力把宏偉藍圖變?yōu)楦篮玫默F(xiàn)實。

科學(xué)運用馬克思主義世界觀方法論

陳慶超

華僑大學(xué)生活哲學(xué)研究中心

教授

《發(fā)展戰(zhàn)略》蘊含著馬克思主義世界觀和方法論，貫穿著辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場觀點，并全面系統(tǒng)地提出解決廈門現(xiàn)實課題的科學(xué)理念和有效對策。

《發(fā)展戰(zhàn)略》全方位體現(xiàn)了馬克思主義唯物論、辯證法、認識論。它立足廈門經(jīng)濟特區(qū)的客觀實際，通過實地調(diào)查與深入研究，把握廈門經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，是馬克思主義基本原理同廈門發(fā)展實際相結(jié)合的具體體現(xiàn)?！栋l(fā)展戰(zhàn)略》統(tǒng)籌兼顧廈門市各個領(lǐng)域與整體發(fā)展，通過自由港建設(shè)拉動特區(qū)經(jīng)濟，科學(xué)規(guī)劃近、遠期發(fā)展階段與戰(zhàn)略目標，基于廈門市現(xiàn)有發(fā)展優(yōu)勢與問題探尋改革方向，充分展示了具有客觀性、聯(lián)系性、發(fā)展性和系統(tǒng)性等多維特征的辯證思想。

《發(fā)展戰(zhàn)略》是實踐的唯物主義在當代中國的現(xiàn)實應(yīng)用。實踐是馬克思主義哲學(xué)區(qū)別于一切舊哲學(xué)的標志。為了更好地引導(dǎo)廈門經(jīng)濟社會的發(fā)展，習近平同志組織和領(lǐng)導(dǎo)廈門市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略研究辦公室，帶領(lǐng)十幾家單位、100余位專家教授與實際工作者，根據(jù)廈門地方發(fā)展特色，反復(fù)論證確定了21項專題研究選題，歷時一年半制定了這份戰(zhàn)略。正是基于對客觀現(xiàn)實的充分調(diào)查與實踐研究，《發(fā)展戰(zhàn)略》才具備對廈門當時狀況的系統(tǒng)把握、對未來發(fā)展科學(xué)前瞻的基本特質(zhì)。

《發(fā)展戰(zhàn)略》體現(xiàn)了歷史唯物主義價值觀。堅持發(fā)展是為了人民的美好生活，把發(fā)展成果落實在人民身上，這是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的初心和使命。實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展,是馬克思主義追求的根本價值目標?！栋l(fā)展戰(zhàn)略》在制定過程中，始終堅持以人為本?！栋l(fā)展戰(zhàn)略》將強市與富民緊密聯(lián)系在一起，提出“文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)相適應(yīng)”“在提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，國民實際收入有較大的提高，使全市人民在投身特區(qū)建設(shè)中得到更多的實惠”，旗幟鮮明地為廈門明確了價值坐標，科學(xué)解答了“發(fā)展為了誰”這一根本命題。

以系統(tǒng)思維繪制高質(zhì)量發(fā)展新圖景

蔡莉妍

集美大學(xué)海洋文化與法律學(xué)院

教授 

《發(fā)展戰(zhàn)略》以高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光、改革理念與系統(tǒng)思維，成為廈門騰飛的強勁引擎。當前，廈門應(yīng)以綜合改革試點為契機，聚焦科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻廈門力量。

促進更高水平對外開放。升級自貿(mào)片區(qū)開放能級，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則；深化對臺融合開放，依托兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，探索臺胞職業(yè)資格互認、教育醫(yī)療資源共享的同城化機制；以海絲核心區(qū)建設(shè)為抓手，推動廈漳泉協(xié)同發(fā)展，深化與粵港澳大灣區(qū)、長三角的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，建立跨區(qū)域創(chuàng)新要素共享平臺。

激活經(jīng)營主體活力。推動企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中并建立創(chuàng)新支持體系，實施民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動，破除隱性壁壘；構(gòu)建全鏈條服務(wù)與深度融合機制，通過協(xié)同創(chuàng)新引導(dǎo)外資參與產(chǎn)業(yè)鏈升級；推進土地要素改革與技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等配套政策，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。

打造數(shù)智化服務(wù)型政府。推行大部門內(nèi)部職能扁平化，建立跨部門協(xié)同機制，將市級審批權(quán)限向區(qū)、街道下沉；提升城市智慧管理系統(tǒng)，整合政務(wù)、交通、生態(tài)等數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管；培育多元治理主體，形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的治理合力。

創(chuàng)新金融服務(wù)體系。構(gòu)建科技金融生態(tài)，推動科創(chuàng)金融改革試驗，試點科技型企業(yè)信用貸款風險補償機制，建立全周期資本支持體系；深化兩岸金融合作，擴大對臺跨境人民幣結(jié)算規(guī)模，推動臺企股權(quán)、債券等資產(chǎn)跨境流通；發(fā)展綠色金融與普惠金融，發(fā)行碳中和債券支持新能源、生態(tài)修復(fù)項目。

強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。重點發(fā)展半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合；強化廈漳泉都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同，共享大型科研儀器、實驗室等資源；推進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，嚴格生態(tài)紅線管控，發(fā)展光伏、風電等綠色產(chǎn)業(yè)，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

科學(xué)制定和接續(xù)實施好“十五五”規(guī)劃

洪認清

廈門理工學(xué)院馬克思主義學(xué)院

教授

《發(fā)展戰(zhàn)略》是中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。習近平總書記圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃工作作出一系列重要論述，提出許多重要思想觀點，對于廈門科學(xué)制定和接續(xù)實施“十五五”規(guī)劃具有重要啟示和指導(dǎo)意義。

統(tǒng)籌長遠規(guī)劃和近期策略。《發(fā)展戰(zhàn)略》既有長遠考慮，統(tǒng)籌全局，又具有操作性、針對性。謀劃廈門“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，也應(yīng)如此。要在全國改革開放大局中找準廈門定位，充分考慮未來五年乃至更長時間的發(fā)展趨勢和變化，加強規(guī)劃銜接，系統(tǒng)研究經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等目標，合理確定分領(lǐng)域目標任務(wù)，堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)，注重體現(xiàn)廈門特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢，對標目標要求，重點謀劃未來五年的階段性目標任務(wù)，提出操作性強的實施舉措。

以高水平開放促改革創(chuàng)新。《發(fā)展戰(zhàn)略》提出，擴大對外開放，抓緊實施自由港的某些政策。此外，《發(fā)展戰(zhàn)略》還積極探索如何逐步建立起與特區(qū)經(jīng)濟體制改革和對外對內(nèi)開放相適應(yīng)的行政管理機構(gòu)，開啟了構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的早期探索。謀劃廈門“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，要穩(wěn)步推進制度型開放，對接國際高標準深耕細作，多出一些制度性、政策性成果。例如，要深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的行動方案，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全方位提升對外開放的能級和水平；要以擴大高水平對外開放為牽引，勇?lián)C合改革試點重大使命，全面深化改革創(chuàng)新擴大開放，全面推進集成式制度創(chuàng)新。

堅持發(fā)展成果由人民共享。《發(fā)展戰(zhàn)略》始終把造福人民作為根本價值取向，確定的六大戰(zhàn)略目標中，直接關(guān)系民生的內(nèi)容就占了一半。廈門“十五五”規(guī)劃也應(yīng)牢牢把握造福人民的根本價值取向,始終想人民之所想、行人民之所囑，著力解決群眾急難愁盼問題，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，扎實推進人民生活水平再上新的臺階。

以人民為中心謀劃發(fā)展戰(zhàn)略

李立男

廈門工學(xué)院習近平經(jīng)濟思想研究中心

教授

《發(fā)展戰(zhàn)略》整篇上百次提到“人民”，從戰(zhàn)略目標、實踐路徑到一系列體制機制構(gòu)建，都以民生訴求為起點，系統(tǒng)詮釋了人民至上的價值觀。

緊扣民生導(dǎo)向的?戰(zhàn)略目標。《發(fā)展戰(zhàn)略》明確提出“使廈門成為經(jīng)濟繁榮，科技先進，環(huán)境優(yōu)美，城市功能較為齊全，人民生活比較富裕的海港城市”，并強調(diào)“使全市人民在投身特區(qū)建設(shè)中得到更多的實惠”。此外，《發(fā)展戰(zhàn)略》提出“全部職工年人均工資收入”“縣郊農(nóng)民人均年收入”等具體民生指標，通過解決緊扣群眾關(guān)切的住房、交通、環(huán)境等實際問題，回應(yīng)人民對美好生活的需求。

突出人民主體的?實踐路徑。《發(fā)展戰(zhàn)略》編制過程中，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民至上相結(jié)合，以廣開言路的作風凝聚規(guī)劃編制合力，充分吸收社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗，把加強整體設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，確保真正反映民意、集中民智，提高戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)決策和民主決策水平，彰顯了全過程人民民主的獨特優(yōu)勢。

體現(xiàn)成果共享的?發(fā)展機制。《發(fā)展戰(zhàn)略》?構(gòu)建了普惠性保障體系?，通過社會保障升級、收入分配優(yōu)化等措施，建立覆蓋全生命周期的民生保障網(wǎng)絡(luò)，確保發(fā)展紅利公平共享。30多年來，廈門始終把增進人民福祉作為戰(zhàn)略目標的重要組成部分，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。例如，在全國率先構(gòu)建多層次住房保障體系，率先實施重病和重殘人員單獨享受低保政策；率先建成“入學(xué)一件事”線上系統(tǒng)，建立起獨具特色的分級診療體系等。

堅守人民立場的?制度設(shè)計。《發(fā)展戰(zhàn)略》始終把造福人民群眾作為謀劃實施戰(zhàn)略規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點，確立以人民滿意度為評價標尺。我們要自覺領(lǐng)會把握習近平總書記堅持人民至上、民生優(yōu)先的為民理念，在規(guī)劃思路中探索設(shè)置增進民生福祉、推動共同富裕相關(guān)指標，從提高居民收入、縮小城鄉(xiāng)差距等方面強化目標引導(dǎo)和政策設(shè)計，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更加可感。

對外開放是特區(qū)發(fā)展“金鑰匙”

張婷  

中共廈門市委黨校

馬克思主義理論和政治學(xué)教研部 副教授

高水平對外開放是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略支點?！栋l(fā)展戰(zhàn)略》回答的是廈門經(jīng)濟特區(qū)如何發(fā)展的問題，答案始終與“開放”二字緊密相連。

堅持既謀一域也謀全局。廈門的發(fā)展是中國改革開放所走過歷程的一個縮影。不管是實行自由港某些政策，還是發(fā)揮對臺區(qū)位優(yōu)勢，探索兩岸融合發(fā)展新路，積極響應(yīng)并深度參與“一帶一路”倡議，建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)、金磚創(chuàng)新基地等，廈門始終服從并服務(wù)于國家整體戰(zhàn)略部署，在全國、全省的大棋盤中謀劃開放發(fā)展的路徑。

堅持對外開放與對內(nèi)改革齊步走。改革與開放相輔相成、不可分割。從《發(fā)展戰(zhàn)略》對廈門實行自由港的某些政策提出“三步走”路徑，到“象嶼保稅區(qū)”的封關(guān)運行，再到“廈門自貿(mào)片區(qū)”掛牌運行，每一次都是全面的壓力測試，考驗的是各領(lǐng)域“刀刃向內(nèi)”的勇氣以及開展首創(chuàng)性、集成性制度創(chuàng)新的智慧。

堅持對外開放與對內(nèi)聯(lián)合兩手抓。《發(fā)展戰(zhàn)略》指出，廈門是對內(nèi)對外兩個“輻射扇面的樞紐”，要實行“外引內(nèi)聯(lián)”的戰(zhàn)略，對內(nèi)依托閩南三角區(qū)、聯(lián)合兄弟城市力量，對外積極參與國際經(jīng)濟分工和交換、擴大國際市場。如今，廈漳大橋、廈漳同城大道、泉廈漳城市聯(lián)盟路等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，不僅使區(qū)域整體競爭力不斷提升，也有效拓展了廈門發(fā)展腹地。

未來，我們要把廈門經(jīng)濟特區(qū)置于世界經(jīng)濟發(fā)展的大勢以及全國改革開放的大局中謀劃和推動各項工作，走出去尋找思路，引進來激發(fā)動能，用更高水平的制度型開放倒逼各領(lǐng)域改革，進一步增強統(tǒng)籌推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的責任感使命感，加快建設(shè)廈漳泉都市圈和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，持續(xù)打造新發(fā)展格局節(jié)點城市，為把廈門全面建成具有自由港特征的經(jīng)濟特區(qū)和高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市接續(xù)奮斗。

努力為中國式現(xiàn)代化探索試驗探路先行

鐘銳輝  

中共廈門市委政研室

室務(wù)會成員、一級調(diào)研員

提升格局站位 講好廈門故事

黃偉偉  

廈門日報

一級首席評論員

從今年7月初以來，《人民日報》、新華社、中央廣播電視總臺、《經(jīng)濟日報》等中央主要媒體，在重要版面、欄目和時段，對《發(fā)展戰(zhàn)略》展開集中報道。報道推出后，引發(fā)熱烈反響。廈門主流媒體也在向中央級媒體認真學(xué)習如何更好講述廈門故事。

立足全局把好報道“調(diào)性”。《人民日報》頭版長篇報道《“我們從事現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)，要有長遠考慮，統(tǒng)籌全局”——習近平同志領(lǐng)導(dǎo)制定〈一九八五年—二〇〇〇年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略〉啟示錄》，從“謀劃、問計、探路、改革、擔當、指引”六大維度，系統(tǒng)梳理《發(fā)展戰(zhàn)略》的深遠啟示；新華社播發(fā)長文《從廈門之興看中國之治》，貫通歷史脈絡(luò)與時代進程，深入剖析《發(fā)展戰(zhàn)略》背后的中國之治智慧。央媒都是從全局的角度挖掘《發(fā)展戰(zhàn)略》的重大意義，這啟示我們，講好廈門故事一定要提高站位，將廈門工作放在全國全省大局中考量，去發(fā)掘、凸顯“廈門第一”“廈門首創(chuàng)”，更好彰顯廈門作為中國改革開放排頭兵的應(yīng)有擔當。

提升“四力”呈現(xiàn)豐富信息。央媒的集中報道體裁多樣、形式多變，有深度有廣度更有溫度。這啟示我們，講好廈門故事，要在提升新聞輿論“四力”（即傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力）上下功夫，在優(yōu)質(zhì)內(nèi)容上出新品，在創(chuàng)新理念上出新招，努力為受眾提供導(dǎo)向正確、積極健康，對于廈門高質(zhì)量發(fā)展有益且受群眾歡迎的內(nèi)容，為廈門在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先凝聚智慧力量。

“新質(zhì)”賦能創(chuàng)新傳播方法。此次央媒在大報、大端推出萬字長文、系列報道等“重量級”作品的同時，也制作了不少短視頻、圖解等“輕量化”產(chǎn)品。這啟示我們，講好廈門故事，要通過加強媒體融合、創(chuàng)新傳播方法，整合各種資源和“新質(zhì)”技術(shù)手段，打造更多元化、個性化的媒體產(chǎn)品。同時，借助數(shù)智技術(shù)對受眾進行精準分析、做到有效推送；積極利用社交平臺進行策劃式、主題式傳播，讓廈門“好聲音”傳得更開、更廣、更深入。

（以發(fā)言順序編排）