《廈門日報》7月10日刊發(fā)廈門市委黨校社會與生態(tài)文明教研室副教授、廈門市社科院特約研究員劉美萍署名文章——《探索“十五五”時期廈門科技創(chuàng)新路徑》，全文如下：

《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》開創(chuàng)的“政策試驗田”模式，創(chuàng)造了以象嶼保稅區(qū)為代表的一系列制度創(chuàng)新成果，為電子、機械等產(chǎn)業(yè)的技術引進奠定了制度基礎。當前，廈門要將“制度換技術”升級為“制度促創(chuàng)新”，在RCEP框架下構建新型創(chuàng)新生態(tài)。例如，廈門翔安國際機場片區(qū)試點“科技自由港”政策，推行研發(fā)設備進口免稅等特殊政策安排等。

歷史上后發(fā)地區(qū)科技躍遷的基本規(guī)律在于制度創(chuàng)新比技術引進更重要，產(chǎn)業(yè)生態(tài)比單體項目更關鍵，空間協(xié)同比要素堆積更有效。這些原則對“十五五”時期廈門建設國際特色科技中心具有方法論價值。

特區(qū)經(jīng)驗的當代價值轉(zhuǎn)換，本質(zhì)上是創(chuàng)新生態(tài)的系統(tǒng)性重構。廈門正在推動創(chuàng)新要素從“物理集聚”向“化學融合”轉(zhuǎn)變，通過構建“基礎研究-應用創(chuàng)新-產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”全鏈條生態(tài)，實現(xiàn)創(chuàng)新效能倍增。

面對全球科技競爭新格局，在新發(fā)展階段廈門需傳承特區(qū)基因、突破“卡脖子”技術、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，在閩臺協(xié)同創(chuàng)新、海洋科技、先進制造等領域?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略躍遷。

1.實現(xiàn)制度創(chuàng)新構建新型創(chuàng)新生態(tài)。面對“十五五”新形勢，廈門需在RCEP框架下升級制度型開放，將特區(qū)“政策試驗田”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新治理效能，為高質(zhì)量發(fā)展構建新型制度供給體系。“十五五”期間，廈門需重點突破：升級“廈金科技走廊”機制，探索閩臺集成電路聯(lián)合創(chuàng)新中心；試點“科技自由港”政策；完善“鏈長+院長+行長”協(xié)同機制。其中，創(chuàng)新科技金融制度尤為關鍵，試點本外幣一體化科技信貸資金池，可有效破解科創(chuàng)企業(yè)反映的融資難題。

2.著力技術突破打造特色創(chuàng)新高地。1985年—2000年廈門通過差異化技術路線實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突圍，這一經(jīng)驗對“十五五”規(guī)劃具有重要啟示。當前廈門需立足“海洋+數(shù)字+僑臺”特色優(yōu)勢，在關鍵領域?qū)崿F(xiàn)從跟跑向領跑的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，構建具有國際競爭力的技術創(chuàng)新體系。

立足特色優(yōu)勢，重點突破三大領域：海洋經(jīng)濟領域著力攻克深海裝備技術；在半導體產(chǎn)業(yè)，繼承電子工業(yè)發(fā)展脈絡，聚焦第三代半導體材料、Micro-LED顯示等前沿領域，打造海峽西岸集成電路產(chǎn)業(yè)高地；在數(shù)字技術方面，發(fā)揮金磚創(chuàng)新基地優(yōu)勢，深化人工智能、區(qū)塊鏈與實體經(jīng)濟融合，培育元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)。通過“以僑引智”吸引國際頂尖科研團隊，在光電顯示、航空維修等優(yōu)勢領域形成自主可控的技術標準體系。集中優(yōu)勢資源突破“卡脖子”技術，構建“基礎研究-應用創(chuàng)新-產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

3.實施空間優(yōu)化構建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡。當前及今后立足“一島一帶多中心”格局，構建更具協(xié)同效應的創(chuàng)新空間體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供載體支撐。（1）強化“三軸聯(lián)動”：東西向創(chuàng)新走廊、南北向科技合作帶、立體創(chuàng)新空間。這一構想既傳承了歷史戰(zhàn)略中的軸向發(fā)展智慧，又創(chuàng)新性地引入了立體空間理念。（2）升級園區(qū)模式：推動火炬高新區(qū)“一區(qū)多園”向“一區(qū)多鏈”轉(zhuǎn)型，解決資源分散和同質(zhì)化競爭問題。產(chǎn)業(yè)鏈圖譜繪制：針對集成電路、新型顯示、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)，繪制完整的產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，明確各園區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈中的定位。例如，翔安產(chǎn)業(yè)園可重點布局第三代半導體材料，同安產(chǎn)業(yè)園聚焦封裝測試，形成產(chǎn)業(yè)鏈互補。創(chuàng)新鏈協(xié)同機制：建立跨園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，設立聯(lián)合創(chuàng)新中心。目前已推動天馬微電子與三安光電共建Micro-LED創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)從材料到應用的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。服務鏈整合提升：整合各園區(qū)公共服務平臺，建設統(tǒng)一的科技金融服務、知識產(chǎn)權運營等專業(yè)服務體系。（3）建設“創(chuàng)新綜合體”：在軌道交通樞紐布局復合型創(chuàng)新空間。通過軌道交通TOD開發(fā)集聚創(chuàng)新要素，利用“飛地經(jīng)濟”破解土地瓶頸，建設“15分鐘科創(chuàng)生活圈”提升人才吸引力。廈門在“十五五”期間應堅持“精明增長”理念，通過空間重構促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造“生產(chǎn)-生活-生態(tài)”三位一體的國際化創(chuàng)新型城市空間典范。

面對“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展的新要求，廈門需要在傳承中創(chuàng)新，既要借鑒歷史智慧，又要突破傳統(tǒng)模式。圍繞智庫建設、科技金融、產(chǎn)業(yè)攻關等維度，為廈門建設具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心提供可操作性方案。

1.智庫建設工程。設立“特區(qū)科技創(chuàng)新史智庫”，系統(tǒng)研究制度創(chuàng)新密碼和技術轉(zhuǎn)移規(guī)律，為決策提供歷史參照。重點開展產(chǎn)業(yè)技術演進圖譜編制、政策仿真實驗等工作。

2.產(chǎn)業(yè)攻關工程。升級“新火炬計劃”，聚焦Micro-LED良率提升、航空復合材料檢測設備等突破。設立專項基金，構建“政產(chǎn)學研金”協(xié)同體系。

3.金融支撐工程。創(chuàng)建“海峽科技銀行”，開展兩岸科技貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押等業(yè)務。構建專業(yè)化科技金融體系，為閩臺科技創(chuàng)新合作與產(chǎn)業(yè)升級提供跨境投融資服務。該銀行應聚焦三大功能：一是設立兩岸科技合作專項貸款，支持廈金跨境技術轉(zhuǎn)移項目；二是創(chuàng)新“知識產(chǎn)權質(zhì)押+風險補償”融資模式，破解中小科創(chuàng)企業(yè)融資難題；三是試點科技項目跨境人民幣結(jié)算，便利閩臺科研資金流動。