《發(fā)展戰(zhàn)略》的“實(shí)踐探索”體現(xiàn)在它以深入的調(diào)查研究為基礎(chǔ)?！栋l(fā)展戰(zhàn)略》是中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于廈門(mén)而言具有“頂層設(shè)計(jì)”意義，但這一頂層設(shè)計(jì)是以深入的調(diào)查研究為前提的。為了制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，習(xí)近平同志牽頭成立起草班子，邀請(qǐng)廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院羅季榮教授擔(dān)任學(xué)術(shù)顧問(wèn)，十幾家單位的一百多位專(zhuān)家學(xué)者和實(shí)際工作者組成課題組，通過(guò)深入調(diào)研摸清了廈門(mén)家底，形成幾十萬(wàn)字的調(diào)研材料，在此基礎(chǔ)上形成了《發(fā)展戰(zhàn)略》這一中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，深入全面的調(diào)查研究保證了《發(fā)展戰(zhàn)略》的科學(xué)性。

《發(fā)展戰(zhàn)略》的“實(shí)踐探索”體現(xiàn)在對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃上。比如對(duì)自由港建設(shè)的探索就是其中的一個(gè)典型。習(xí)近平總書(shū)記2024年考察中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)時(shí)翻閱《發(fā)展戰(zhàn)略》，他講到：“編這個(gè)規(guī)劃的時(shí)候，自由港怎么搞？人員如何自由進(jìn)出？金融、貨幣政策什么樣？不知道，就去摸索，試點(diǎn)先行，摸著石頭過(guò)河?？吹浇裉斓膹B門(mén)，我們感到很欣慰。我們?cè)谶@里參與了創(chuàng)業(yè)，如今的發(fā)展，比我們當(dāng)時(shí)想象的還要好。”實(shí)踐證明了當(dāng)時(shí)的探索是符合實(shí)際的，是科學(xué)的。

《發(fā)展戰(zhàn)略》的“實(shí)踐探索”體現(xiàn)在科學(xué)理念和超前思維上。頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索是辯證統(tǒng)一的，頂層設(shè)計(jì)是實(shí)踐探索基礎(chǔ)上的科學(xué)設(shè)計(jì)，實(shí)踐探索是頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)下的實(shí)踐探索。制定《發(fā)展戰(zhàn)略》時(shí)的實(shí)踐探索就是在科學(xué)指導(dǎo)下的實(shí)踐探索，《發(fā)展戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)要“跳出廈門(mén)謀廈門(mén)”，要把廈門(mén)放在全國(guó)的大局中來(lái)看。要明確廈門(mén)有哪些習(xí)近平同志對(duì)頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索關(guān)系思考的有利條件，哪些制約因素，制定符合廈門(mén)實(shí)際的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。要注重政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重系統(tǒng)思維、辯證思維。實(shí)踐探索不是盲目的，而是科學(xué)指導(dǎo)下的實(shí)踐探索。

《發(fā)展戰(zhàn)略》注重調(diào)查研究、注重戰(zhàn)略謀劃、注重科學(xué)思維，這是科學(xué)頂層設(shè)計(jì)的前提，是指導(dǎo)廈門(mén)發(fā)展的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政的一種重要方式。”從1953年開(kāi)始，我國(guó)已經(jīng)編制實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），其中改革開(kāi)放以來(lái)編制實(shí)施9個(gè)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綜合國(guó)力提升、人民生活改善，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。實(shí)踐證明，中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又能更好發(fā)揮政府作用。廈門(mén)的發(fā)展充分證明了《發(fā)展戰(zhàn)略》的科學(xué)性。

頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索是習(xí)近平總書(shū)記長(zhǎng)期思考和探索的問(wèn)題，也是對(duì)人類(lèi)現(xiàn)代化歷史上正反兩個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的吸收和借鑒。

在人類(lèi)現(xiàn)代化歷史上，英國(guó)現(xiàn)代化是自由資本主義時(shí)代的現(xiàn)代化，注重自下而上的“實(shí)踐探索”，奉行“小政府，大社會(huì)”理念，倚重市場(chǎng)邏輯，崇尚自下而上的自發(fā)現(xiàn)代化。這種現(xiàn)代化的優(yōu)點(diǎn)是：動(dòng)力的內(nèi)生性，發(fā)展的自發(fā)性，模式的自下而上性。但這種現(xiàn)代化也有明顯的缺陷：宏觀的無(wú)政府狀態(tài)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致兩極分化，社會(huì)化大生產(chǎn)的需要與生產(chǎn)資料私人所有制之間的矛盾日益嚴(yán)重。

蘇聯(lián)的現(xiàn)代化道路注重頂層設(shè)計(jì)，用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)推動(dòng)現(xiàn)代化。這種現(xiàn)代化的優(yōu)點(diǎn)是：消除自由資本主義的無(wú)政府狀態(tài)，使社會(huì)主義得到快速發(fā)展。但這種現(xiàn)代化也有明顯的弊端：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制僵化滯后、平均主義壓制勞動(dòng)積極性，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡，生產(chǎn)效率低下。

英國(guó)現(xiàn)代化倚重市場(chǎng)，是注重自下而上“實(shí)踐探索”的現(xiàn)代化，蘇聯(lián)現(xiàn)代化倚重政府，注重自上而下的“頂層設(shè)計(jì)”。這兩種現(xiàn)代化都有優(yōu)點(diǎn)和不足，中國(guó)式現(xiàn)代化正確處理了頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索之間的關(guān)系，吸收了上述兩種現(xiàn)代化的優(yōu)點(diǎn)，又充分規(guī)避了上述兩種現(xiàn)代化的不足?！栋l(fā)展戰(zhàn)略》是對(duì)人類(lèi)現(xiàn)代化正反兩個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)和升華。

縱觀中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史，我們對(duì)處理頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索這對(duì)關(guān)系的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)在于：

第一，實(shí)現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的辯證統(tǒng)一。中國(guó)式現(xiàn)代化吸收人類(lèi)現(xiàn)代化正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，既重視實(shí)踐探索，更重視頂層設(shè)計(jì)，正確處理了二者之間的辯證關(guān)系。

第二，充分發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的優(yōu)點(diǎn)，又充分規(guī)避二者的不足。實(shí)踐探索的優(yōu)點(diǎn)在于有探索精神，有創(chuàng)新精神，有敢闖敢干精神，但在宏觀整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光等方面卻略顯不足；而頂層設(shè)計(jì)則在宏觀調(diào)控、國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例協(xié)調(diào)發(fā)展、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等方面有優(yōu)點(diǎn)。中國(guó)式現(xiàn)代化充分發(fā)揮了二者的優(yōu)點(diǎn)，又充分規(guī)避二者的不足。

第三，頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)的決定性意義。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)的作用，頂層設(shè)計(jì)就是黨的領(lǐng)導(dǎo)的體現(xiàn)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“黨的二十大報(bào)告深刻闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求和重大原則，是對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的最高頂層設(shè)計(jì)?！?/span>