編者按
思想的光芒穿越時(shí)空,真理的味道歷久彌香?!?985年—2000年廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》(以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展戰(zhàn)略》)是取之不盡、用之不竭的寶貴財(cái)富。雖然規(guī)劃任務(wù)到2000年就已完成,但蘊(yùn)含其中的先進(jìn)理念、戰(zhàn)略思維和科學(xué)方法,至今依然是廈門(mén)在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中探索試驗(yàn)、探路先行的重要法寶,對(duì)當(dāng)前科學(xué)謀劃編制“十五五”規(guī)劃,具有歷久彌新的時(shí)代價(jià)值。
為進(jìn)一步解讀《發(fā)展戰(zhàn)略》的豐富內(nèi)涵,領(lǐng)悟其思想精髓,把握其核心要義,掌握其方法路徑,為科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃出謀劃策,廈門(mén)市社科聯(lián)、社科院組織專家學(xué)者,撰寫(xiě)系列理論文章,開(kāi)展資政研究,為市委市政府提供富有前瞻性原創(chuàng)性實(shí)用性的決策參考,為廈門(mén)在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇?tīng)?zhēng)先貢獻(xiàn)社科界智慧力量。
廈門(mén)日?qǐng)?bào)將陸續(xù)選登部分優(yōu)秀理論文章,以饗讀者。
《1985年—2000年廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》(以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展戰(zhàn)略》)具有豐富內(nèi)涵,在廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史與實(shí)踐中,彰顯出歷久彌新的理論價(jià)值和引領(lǐng)未來(lái)的時(shí)代價(jià)值。
《發(fā)展戰(zhàn)略》符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯
習(xí)近平同志從政以來(lái)呈現(xiàn)出的工作特質(zhì),可以提煉概括為:調(diào)查研究—哲學(xué)思考—戰(zhàn)略謀劃—造福人民—對(duì)黨忠誠(chéng)。其中,注重運(yùn)用戰(zhàn)略思維做戰(zhàn)略謀劃,是習(xí)近平同志鮮明的工作特點(diǎn)。
古人云:“志不立,天下無(wú)可成之事?!薄栋l(fā)展戰(zhàn)略》是廈門(mén)基于世界格局變動(dòng)、中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放、廈門(mén)發(fā)展的客觀實(shí)際,為謀求廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,而作出的具有科學(xué)性的戰(zhàn)略謀劃,符合世界發(fā)展、中國(guó)發(fā)展、廈門(mén)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯。
在世界維度,世界格局大變動(dòng)要求把握戰(zhàn)略機(jī)遇加快廈門(mén)發(fā)展。20世紀(jì)80年代末90年代初,國(guó)際社會(huì)動(dòng)蕩改變著原有的世界格局,但和平與發(fā)展依然是世界主題。世界各國(guó)都在抓緊發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)綜合實(shí)力;全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在加快調(diào)整;國(guó)際之間的貿(mào)易交往、資金轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)讓出現(xiàn)新趨勢(shì);亞洲、太平洋經(jīng)濟(jì)崛起更為明顯;我國(guó)即將重返關(guān)貿(mào)總協(xié)定,為中國(guó)同國(guó)際市場(chǎng)接軌并參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供了契機(jī)。這就內(nèi)在要求抓住戰(zhàn)略機(jī)遇加快廈門(mén)發(fā)展。
在中國(guó)維度,中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放要求發(fā)揮廈門(mén)獨(dú)特的區(qū)位、特區(qū)和人文優(yōu)勢(shì)。廈門(mén)有對(duì)外開(kāi)放政策,是著名的僑鄉(xiāng),自然條件優(yōu)越,文化教育水平較高,工業(yè)體系較為完整,是貿(mào)易較為繁榮的港口城市,是閩南一帶的貨物集散地,與臺(tái)灣一水相連。隨著時(shí)代發(fā)展,這些優(yōu)勢(shì)會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái),從而成為我國(guó)東南沿海的國(guó)際現(xiàn)代化商貿(mào)城市。
在廈門(mén)維度,廈門(mén)改革開(kāi)放以來(lái)的長(zhǎng)足進(jìn)步為廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),也提供了新的生長(zhǎng)點(diǎn)。20世紀(jì)80年代—90年代,廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快,全市先后建設(shè)一批骨干項(xiàng)目,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到一定改善,引進(jìn)了一批外資、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,為廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供新的生長(zhǎng)點(diǎn)。
深入提煉《發(fā)展戰(zhàn)略》的哲學(xué)智慧
基于對(duì)《發(fā)展戰(zhàn)略》的深入思考,可從哲理上提煉其哲學(xué)智慧。
注重“過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)”相統(tǒng)一的大歷史觀。大歷史觀可以從歷史時(shí)間和歷史空間來(lái)理解和把握。歷史時(shí)間講的是長(zhǎng)遠(yuǎn)視野,歷史空間講的是寬廣視野?!栋l(fā)展戰(zhàn)略》是從廈門(mén)“過(guò)去”的歷史和文化“走”出來(lái)的,它基于廈門(mén)的“區(qū)位、特區(qū)和人文優(yōu)勢(shì)”,具有歷史和文化基礎(chǔ)?!栋l(fā)展戰(zhàn)略》也是基于當(dāng)時(shí)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)而進(jìn)行謀劃的?!栋l(fā)展戰(zhàn)略》還是面向“未來(lái)”即2000年的一種戰(zhàn)略構(gòu)想。
注重“定位、定標(biāo)、定法”相統(tǒng)一的時(shí)空方位觀。謀劃發(fā)展戰(zhàn)略,首先要明確當(dāng)時(shí)世界、中國(guó)、福建和廈門(mén)發(fā)展所處的“歷史方位”(定位),這是前提,過(guò)度超前和遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后、冒進(jìn)和保守,都是戰(zhàn)略謀劃的“天敵”。廈門(mén)處于閩南的經(jīng)濟(jì)中心,是我國(guó)東南沿海的門(mén)戶,是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的橋梁,是我國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)域聯(lián)系的基地。這是對(duì)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“定位”?;谶@種“定位”,確定了“戰(zhàn)略目標(biāo)”,這是“定標(biāo)”。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)提出了戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)策,確立了“具有自由貿(mào)易港特征的多功能經(jīng)濟(jì)特區(qū)”與“一個(gè)模式、兩次轉(zhuǎn)型”的發(fā)展模式以及戰(zhàn)略重點(diǎn),這是“定法”。
注重“放眼世界、把握中國(guó)、立足廈門(mén)”相統(tǒng)一的系統(tǒng)格局觀?!栋l(fā)展戰(zhàn)略》具有放眼世界的遠(yuǎn)大格局,強(qiáng)調(diào)要基于世界格局大變動(dòng)來(lái)把握戰(zhàn)略機(jī)遇并加快廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。注重把握中國(guó),強(qiáng)調(diào)要體現(xiàn)中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的要求;立足福建廈門(mén),既注重發(fā)揮其獨(dú)特的歷史、區(qū)位、特區(qū)、人文優(yōu)勢(shì),又基于當(dāng)時(shí)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
注重“長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局、系統(tǒng)”相統(tǒng)一的戰(zhàn)略謀劃觀。戰(zhàn)略思維,就是跳出眼前看長(zhǎng)遠(yuǎn),具有長(zhǎng)遠(yuǎn)視野;跳出局部從全局看局部,具有寬廣視野;跳出部分從系統(tǒng)看部分,具有整體視野?!栋l(fā)展戰(zhàn)略》立足當(dāng)時(shí)的廈門(mén)又跳出當(dāng)時(shí)的廈門(mén),提出了一系列戰(zhàn)略舉措,形成了長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略體系,具有長(zhǎng)遠(yuǎn)視野;立足廈門(mén)又跳出廈門(mén),從世界、中國(guó)、福建看廈門(mén),具有寬廣視野;立足經(jīng)濟(jì)又跳出經(jīng)濟(jì),從政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建看經(jīng)濟(jì),具有整體視野。
注重“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板、打牢支點(diǎn)”相統(tǒng)一的治理發(fā)展觀。廈門(mén)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),客觀上要求廈門(mén)要揚(yáng)長(zhǎng)避短。《發(fā)展戰(zhàn)略》注重發(fā)揮廈門(mén)所具有的自然、經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文化、區(qū)位和特區(qū)優(yōu)勢(shì),又注重克服其發(fā)展短板,如傳統(tǒng)體制約束力大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、基礎(chǔ)設(shè)施和配套不夠完善、老企業(yè)素質(zhì)不夠高、資金和人才不足等。要加快廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,在治理上,就必須發(fā)揮廈門(mén)的比較優(yōu)勢(shì),補(bǔ)齊廈門(mén)發(fā)展的短板,同時(shí)還要打牢廈門(mén)快速發(fā)展的支點(diǎn)。
《發(fā)展戰(zhàn)略》具有跨越時(shí)空的當(dāng)代意義
《發(fā)展戰(zhàn)略》蘊(yùn)含的豐富內(nèi)涵、思想精髓,具有跨越時(shí)空的當(dāng)代價(jià)值。
《發(fā)展戰(zhàn)略》為廈門(mén)永續(xù)發(fā)展提供了“總體范本”。習(xí)近平同志以戰(zhàn)略眼光認(rèn)識(shí)到,制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃對(duì)一個(gè)地方發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。他指出:“歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們,一個(gè)地方的建設(shè),如果沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,往往會(huì)導(dǎo)致建設(shè)中產(chǎn)生嚴(yán)重的失誤,甚至留下永久的遺憾。”廈門(mén)在大踏步邁向新世紀(jì)的進(jìn)程中,首先要有一個(gè)立足于科學(xué)、切合于實(shí)際的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)想,這樣才能使廈門(mén)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展譜寫(xiě)出嶄新篇章。
為領(lǐng)導(dǎo)干部區(qū)域治理提供了“廈門(mén)范例”。主要領(lǐng)導(dǎo)干部的根本職責(zé)是治理一方,就省市縣來(lái)說(shuō),就是區(qū)域治理。區(qū)域治理的首要任務(wù),就是科學(xué)謀劃區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。如果各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部向習(xí)近平同志學(xué)習(xí),以放眼世界的遠(yuǎn)大格局、高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光、從實(shí)際出發(fā)的科學(xué)精神、敢為人先的膽識(shí)魄力、開(kāi)拓創(chuàng)新的奮斗精神,來(lái)戰(zhàn)略謀劃好本地區(qū)永續(xù)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,一任接著一任干,就一定會(huì)創(chuàng)造出更多的“中國(guó)奇跡”!
(韓慶祥,系國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)一級(jí)教授、中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)一級(jí)教授,廈門(mén)市社科院特約研究員)


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