編者按 　　

28日上午，市委宣傳部、市社科聯(lián)、市委改革辦聯(lián)合召開(kāi)全市社科理論界“以綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)全面深化改革——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在福建、廈門(mén)考察時(shí)的重要講話精神”座談會(huì)。 　　

會(huì)上，七位專家學(xué)者結(jié)合各自工作實(shí)際和研究方向交流了心得體會(huì)。大家一致認(rèn)為，全市社科界要擔(dān)起使命責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)抓好有關(guān)改革的理論研究闡釋，接地氣做好基層理論宣講，發(fā)揮意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)綜合改革試點(diǎn)蹄疾步穩(wěn)、有序鋪開(kāi)。

本版刊發(fā)部分精彩發(fā)言，以饗讀者。 　　 　　 　　

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 把穩(wěn)正確改革方向 　　

●李新生（中共福建省委黨校二級(jí)教授） 　　 　　

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，開(kāi)創(chuàng)了全面深化改革的全新局面，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。進(jìn)一步全面深化改革是一場(chǎng)深刻革命，是一場(chǎng)涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)的根本性變革。改革越是到了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，越要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和主心骨作用，越要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 　　

中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。這一優(yōu)勢(shì)是帶有統(tǒng)領(lǐng)性的根本優(yōu)勢(shì)，貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系中。只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革，才能更好彰顯社會(huì)主義改革各方面優(yōu)勢(shì)，更好推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義改革事業(yè)蓬勃發(fā)展。 　　

我們黨在深刻總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確提出了進(jìn)一步全面深化改革的六大原則，把“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”置于首要位置。如果沒(méi)有我們黨堅(jiān)定不移把握改革的正確方向和堅(jiān)定立場(chǎng)，中國(guó)改革就不可能有今天這樣的大好局面。只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能在進(jìn)一步全面深化改革中凝聚起攻堅(jiān)克難的磅礴力量。堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能確保進(jìn)一步全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 　　

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須發(fā)揚(yáng)釘釘子精神抓好綜合改革措施的落實(shí)。廈門(mén)作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，應(yīng)當(dāng)為綜合改革試點(diǎn)的先行先試，選擇基礎(chǔ)條件好的領(lǐng)域開(kāi)展“小切口”試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣；建立容錯(cuò)機(jī)制，允許試錯(cuò)，但應(yīng)及時(shí)糾正并復(fù)盤(pán)總結(jié)，避免因局部失誤影響全局；壓實(shí)責(zé)任，將綜合改革試點(diǎn)任務(wù)納入干部績(jī)效考核，對(duì)成效顯著的給予表彰，對(duì)敷衍塞責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；鼓勵(lì)基層首創(chuàng)精神，推廣“微改革”“微創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)“一地突破、全域共享”，將綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)融入常態(tài)化治理，防止“曇花一現(xiàn)”，確保綜合改革舉措落地生根，形成“釘下一顆、帶動(dòng)一片”的示范效應(yīng)?？偨Y(jié)起來(lái)，就是確保以釘釘子精神貫穿始終，推動(dòng)綜合改革試點(diǎn)工作有效落實(shí)。 　　 　　

加快打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市 　　

●許志端（廈門(mén)大學(xué)管理學(xué)院教授、博導(dǎo)） 　　 　　

構(gòu)建具有產(chǎn)業(yè)特色的營(yíng)商環(huán)境。為企業(yè)提供個(gè)性化的產(chǎn)業(yè)政策及服務(wù)方案，對(duì)全市、全國(guó)乃至全球的產(chǎn)業(yè)資源要素進(jìn)行配置，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配，打造有廈門(mén)產(chǎn)業(yè)特色的定制化營(yíng)商環(huán)境。為此，可圍繞著我市“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，梳理不同產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的共性訴求以及差異化、個(gè)性化需求，通過(guò)分析對(duì)比不同國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，探索跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為基礎(chǔ)的系統(tǒng)集成式創(chuàng)新路徑。同時(shí)鼓勵(lì)各行政區(qū)也依據(jù)各自不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮集成創(chuàng)新能力，讓每個(gè)行政區(qū)聚焦到更細(xì)分的產(chǎn)業(yè)特色營(yíng)商環(huán)境。 　　

構(gòu)建供應(yīng)鏈數(shù)字化綜合服務(wù)體系。鼓勵(lì)以數(shù)據(jù)為要素，多方共建“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新＋數(shù)字金融＋技術(shù)賦能＋政務(wù)服務(wù)”四位一體供應(yīng)鏈數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)傳輸、電子合同、貿(mào)易存證和溯源、質(zhì)量溯源、大數(shù)據(jù)分析等即時(shí)數(shù)字化服務(wù)。鼓勵(lì)以企業(yè)為核心、供應(yīng)鏈為依托、價(jià)值鏈為目標(biāo)建立數(shù)字化成熟度評(píng)估服務(wù)體系，通過(guò)“望聞問(wèn)切”式評(píng)價(jià)分析模式，進(jìn)行供應(yīng)鏈數(shù)字化全環(huán)節(jié)“靶向治療”，構(gòu)建定向精準(zhǔn)的供應(yīng)鏈服務(wù)體系。由此率先打造全國(guó)城市級(jí)供應(yīng)鏈數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)，高效聯(lián)通政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)和院校等主體，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈提升，保持廈門(mén)供應(yīng)鏈發(fā)展在全國(guó)的領(lǐng)先地位。 　　

構(gòu)建大宗商品在線供應(yīng)鏈金融交易平臺(tái)。充分發(fā)揮廈門(mén)大宗商品國(guó)際貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)，采用線上和線下相結(jié)合的模式，強(qiáng)化大宗商品標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)庫(kù)的金融屬性，對(duì)其性質(zhì)定位為具有融資功能的大宗商品綜合性交易平臺(tái)。設(shè)立廈門(mén)大宗商品交易市場(chǎng)監(jiān)管委員會(huì)，建成一個(gè)綜合交易平臺(tái)——廈門(mén)市大宗商品交易所，下設(shè)多個(gè)專業(yè)交易中心和一批交割倉(cāng)庫(kù)，整合現(xiàn)有交易市場(chǎng)，推動(dòng)資源共享，形成強(qiáng)大的規(guī)模效應(yīng)，整合現(xiàn)有交易市場(chǎng)，推動(dòng)資源共享，集成電子交易、物流信息、口岸通關(guān)、行政審批等系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)商流、物流、信息流和資金流集聚，創(chuàng)出一個(gè)有國(guó)際知名度的大宗商品交易“廈門(mén)品牌”。 　　 　　

以全面深化改革促進(jìn)兩岸融合發(fā)展 　　

●張文生（廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究院副院長(zhǎng)、教授） 　　 　　

習(xí)近平總書(shū)記要求福建、廈門(mén)“在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐”。國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《廈門(mén)市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》，指出廈門(mén)是海峽兩岸融合發(fā)展與交流合作重要承載地。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廈門(mén)在兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)所起的重要作用高度肯定并寄予厚望。廈門(mén)要在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、推進(jìn)海峽兩岸交流合作中，以綜合改革試點(diǎn)牽引進(jìn)一步全面深化改革，再開(kāi)新局、奮勇?tīng)?zhēng)先、為祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)再立新功。 　　

把廈門(mén)打造成海峽兩岸融合發(fā)展的典范城市。廈門(mén)向來(lái)是對(duì)臺(tái)交流合作的前沿與窗口。在新的歷史階段，廈門(mén)更應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、東南沿海重要的中心城市、國(guó)際性綜合交通樞紐城市的優(yōu)勢(shì)，以改革為牽引，持續(xù)推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放、科技創(chuàng)新、文化建設(shè)，把廈門(mén)打造成廣大臺(tái)胞登陸、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活、置產(chǎn)、定居的第一選擇，建設(shè)臺(tái)胞宜居宜業(yè)首選地，把廈門(mén)打造成對(duì)臺(tái)文化最親和、生活最便捷、社會(huì)最友善、往來(lái)最緊密的海峽兩岸融合發(fā)展的典范城市。 

加大 “廈金同城生活圈”的建設(shè)力度。近年來(lái)，“廈金同城生活圈”的推進(jìn)取得了卓有成效的進(jìn)展。比如廈金大橋的建設(shè)、廈門(mén)大學(xué)深化與金門(mén)大學(xué)的校際交流合作等等都在穩(wěn)步推進(jìn)，得到廈門(mén)與金門(mén)民眾和社會(huì)各界的支持與響應(yīng)。應(yīng)當(dāng)加大 “廈金同城生活圈”的規(guī)劃與建設(shè)力度，規(guī)劃廈金城市軌道交通、高鐵連接金門(mén)的建設(shè)；落實(shí)金門(mén)居民享受廈門(mén)同城待遇，尤其是充分利用廈門(mén)翔安國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，吸引金門(mén)居民到翔安投資置產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 

充分凝聚廈漳泉同城化的合力。廈漳泉具有相近的閩南文化特色，具有相同的海絲歷史背景，廈漳泉應(yīng)當(dāng)首先加大同城化的力度，實(shí)現(xiàn)分工合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。共建共享基礎(chǔ)設(shè)施，把廈漳泉金連成一體，建設(shè)廈漳泉金的城市軌道交通系統(tǒng)，使得廣大臺(tái)胞更加便利地往來(lái)兩岸，在廈漳泉自由選擇適合自己的行業(yè)，從事尋根、祭祖、投資、創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)。 　　 　　

以綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展 　　

●王剛（市委黨?？蒲信c決策咨詢處處長(zhǎng)） 　　 　　

以綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革，是廈門(mén)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在福建、廈門(mén)考察時(shí)的重要講話精神的重要抓手和主要路徑，必須勇立潮頭、勇毅前行，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和實(shí)施一批戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革，形成更多制度性、政策性成果，努力為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化探索試驗(yàn)、探路先行。 　　

廈門(mén)有自己的特色和比較優(yōu)勢(shì)，謀劃高水平引領(lǐng)性改革創(chuàng)新舉措，應(yīng)從“做大已有比較優(yōu)勢(shì)”和“創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)”出發(fā)，真正堅(jiān)持系統(tǒng)思維，把謀劃綜合改革試點(diǎn)和謀劃廈門(mén)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)。 　　

高水平、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃進(jìn)一步發(fā)揮廈門(mén)已有比較優(yōu)勢(shì)的改革項(xiàng)目?！?985年—2000年廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》分析了廈門(mén)具有的海港、風(fēng)景、文教、對(duì)臺(tái)、僑鄉(xiāng)、特區(qū)、開(kāi)放、生態(tài)等比較優(yōu)勢(shì)。為繼續(xù)做大做強(qiáng)這些比較優(yōu)勢(shì),廈門(mén)應(yīng)加快打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市，加快升級(jí)為國(guó)際航空樞紐城市，推動(dòng)翔安南部臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)高水平建設(shè)，進(jìn)一步打造具有全球影響力的流行文化中心、世界閩南文化中心，加快推動(dòng)廈門(mén)與金門(mén)率先融合發(fā)展，加快打造美麗中國(guó)樣板城市等。同時(shí)，要深入思考謀劃新時(shí)代廈門(mén)繼續(xù)發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮文教優(yōu)勢(shì)的改革創(chuàng)新項(xiàng)目。 　　

前瞻性、創(chuàng)新性謀劃一批能創(chuàng)造廈門(mén)新的比較優(yōu)勢(shì)的改革舉措。比較優(yōu)勢(shì)既可以先天形成，也可以通過(guò)發(fā)揮能動(dòng)性創(chuàng)造形成。面對(duì)世界百年未有之大變局，廈門(mén)應(yīng)謀劃一批搶占先機(jī)的戰(zhàn)略性改革舉措。主要有：依托金磚創(chuàng)新基地開(kāi)展全球發(fā)展倡議廈門(mén)地方實(shí)踐、開(kāi)展全球文明倡議廈門(mén)地方實(shí)踐，把廈門(mén)建設(shè)成為對(duì)接“一帶一路”共建國(guó)家、金磚國(guó)家的城市，為廈門(mén)積累新的對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)；加快建設(shè)成為國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心；加快構(gòu)建新型顯示、新型功能材料、新型儲(chǔ)能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群；加快建設(shè)區(qū)域金融中心；加快建設(shè)廈門(mén)數(shù)據(jù)港；推動(dòng)廈門(mén)打造全國(guó)智能建造創(chuàng)新示范市；推動(dòng)廈門(mén)加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市；推動(dòng)廈門(mén)加快建設(shè)“中國(guó)—金磚國(guó)家新時(shí)代科創(chuàng)孵化園”等。 　　 　　

主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則 　　

●安壽志（廈門(mén)市海絲國(guó)際仲裁促進(jìn)中心法學(xué)博士） 　　 　　

統(tǒng)籌推進(jìn)民事商事糾紛協(xié)調(diào)國(guó)際合作和人才培訓(xùn)。跨境民商事糾紛的公正高效解決、執(zhí)法司法及民事商事糾紛協(xié)調(diào)等國(guó)際合作，對(duì)廈門(mén)和各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作具有重要作用。廈門(mén)應(yīng)利用海上絲綢之路核心區(qū)和金磚創(chuàng)新基地優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際司法交流合作，探索案例交換分享機(jī)制、法律適用交流機(jī)制、國(guó)際仲裁與調(diào)解促進(jìn)與交流機(jī)制、域外法查明合作機(jī)制等。建立貫穿糾紛解決全過(guò)程的訴、仲、調(diào)機(jī)制，形成多元解紛的“廈門(mén)樣本”，支持仲裁友好型司法環(huán)境和支持仲裁機(jī)制創(chuàng)新。 　　

可統(tǒng)籌協(xié)同推動(dòng)法律專業(yè)人才發(fā)展計(jì)劃，從經(jīng)費(fèi)、政策、服務(wù)等方面給予市一級(jí)層面的支持，面向國(guó)際引進(jìn)高層次法律人才和立足國(guó)內(nèi)支持本土高層次法律人才。協(xié)同市金磚辦聯(lián)合推動(dòng)設(shè)立中國(guó)-金磚國(guó)家法律交流與培訓(xùn)基地，在培訓(xùn)基地建立與金磚國(guó)家的警務(wù)執(zhí)法合作、司法協(xié)助與司法文書(shū)數(shù)據(jù)共享、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、民商事糾紛協(xié)調(diào)等機(jī)制和涉外法律人才的培訓(xùn)。 　　

在“境內(nèi)開(kāi)放”“政策協(xié)調(diào)”等方面主動(dòng)對(duì)接國(guó)際規(guī)則。主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的核心內(nèi)容正由促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)過(guò)渡到勞工標(biāo)準(zhǔn)、綠色發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的協(xié)調(diào)和融合。支持廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)及基地成員單位在勞工標(biāo)準(zhǔn)、綠色發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的規(guī)則制定和創(chuàng)新實(shí)踐。 　　

可借鑒廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)與俄羅斯大謝爾普霍夫特別經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙區(qū)”聯(lián)動(dòng)合作模式，創(chuàng)新推動(dòng)金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在聯(lián)動(dòng)“雙區(qū)”間政府和企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融等領(lǐng)域主動(dòng)對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定規(guī)則》，先行先試《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》有關(guān)條款。 　　

可統(tǒng)籌各部門(mén)加強(qiáng)引進(jìn)境外仲裁機(jī)構(gòu)和支持臨時(shí)仲裁的發(fā)展，開(kāi)展商事調(diào)解組織登記管理試點(diǎn)，打造國(guó)際爭(zhēng)議解決生態(tài)圈。為來(lái)廈參與仲裁和解調(diào)程序的人士提供便利化措施，支持臨時(shí)仲裁和仲裁員服務(wù)等規(guī)則制定和推廣適用，以提供示范性程序、慣例、規(guī)則等制度性公共產(chǎn)品。 　　 　　

以“三個(gè)更好統(tǒng)籌”推進(jìn)全面深化改革 　　

●鄧光雄（廈門(mén)自貿(mào)委政策法規(guī)局【知識(shí)產(chǎn)權(quán)局】局長(zhǎng)） 　　 　　

廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)十年來(lái)累計(jì)推出153項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)，探索出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“廈門(mén)模式”。新時(shí)代新征程，我們將從“三個(gè)更好統(tǒng)籌”加強(qiáng)改革謀劃和系統(tǒng)集成，在進(jìn)一步全面深化改革中發(fā)揮示范作用。 　　

更好統(tǒng)籌改革與發(fā)展。將更加注重改革發(fā)展實(shí)效，統(tǒng)籌做好改革與發(fā)展工作。重點(diǎn)大力推動(dòng)優(yōu)化調(diào)整區(qū)域布局范圍，爭(zhēng)取通過(guò)擴(kuò)大授權(quán)，補(bǔ)齊廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間載體短板，提升發(fā)展能級(jí)，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的同時(shí)，積極為廈門(mén)高質(zhì)量發(fā)展贏得先機(jī)，尤其是在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路，在推動(dòng)廈門(mén)高質(zhì)量發(fā)展上有新作為和更大作為。 　　

更好統(tǒng)籌開(kāi)放與安全。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是改革試驗(yàn)田、開(kāi)放新高地。在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的同時(shí)，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在細(xì)胞和基因治療、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)放方面開(kāi)展更大力度壓力測(cè)試，發(fā)揮好為國(guó)家試政策、測(cè)壓力作用。 　　

更好統(tǒng)籌改革與法治。廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持法治先行，在全國(guó)率先推動(dòng)自貿(mào)片區(qū)立法，建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)。要積極用好特區(qū)立法權(quán)，及時(shí)把實(shí)施效果明顯、社會(huì)反響好的改革成果上升為法律制度。 　　

同時(shí)著眼未來(lái)，加強(qiáng)碳足跡等還處于制度空白領(lǐng)域的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、法律研究，為新領(lǐng)域、新賽道的培育發(fā)展保駕護(hù)航。 　　

除此之外，還要加強(qiáng)涉外法治建設(shè)。要進(jìn)一步探索建立“調(diào)解優(yōu)先”糾紛解決機(jī)制，推動(dòng)建立市場(chǎng)化、專業(yè)化的涉外商事調(diào)解服務(wù)體系，研究推進(jìn)商事調(diào)解立法工作。推動(dòng)中國(guó)海事仲裁委員會(huì)與金磚國(guó)家商事調(diào)解和仲裁機(jī)構(gòu)合作設(shè)立金磚國(guó)家商事海事仲裁工作機(jī)制，為在廈門(mén)建設(shè)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地，深入推進(jìn)金磚國(guó)家間政策協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)和經(jīng)貿(mào)合作提供公平、透明、可預(yù)期的法治化保障。 　　 　　

探索“六位一體”醫(yī)保綜合改革 　　

●方曉梅（市醫(yī)保局基金管理和稽查處處長(zhǎng)） 　　 　　

創(chuàng)新DIP支付機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保支付模式根本性變革。一是打造一個(gè)醫(yī)保支付體系。全國(guó)首創(chuàng)門(mén)診醫(yī)療服務(wù)能力分值法。二是建立兩項(xiàng)評(píng)價(jià)審核機(jī)制。創(chuàng)新“費(fèi)用+病種+特例單議”相結(jié)合的DIP全鏈條審核機(jī)制。三是創(chuàng)新三方協(xié)同共管模式。全國(guó)首創(chuàng)基金績(jī)效管理試點(diǎn)工作。 　　

創(chuàng)新定點(diǎn)規(guī)劃?rùn)C(jī)制，促進(jìn)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)治理。一是優(yōu)化資源配置。開(kāi)發(fā)建設(shè)定點(diǎn)規(guī)劃信息系統(tǒng)，出臺(tái)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)資源配置發(fā)展規(guī)劃。二是健全評(píng)估體系。構(gòu)建5方面17項(xiàng)細(xì)化指標(biāo)的評(píng)估體系。三是完善監(jiān)督機(jī)制。對(duì)評(píng)估專家和被評(píng)估對(duì)象實(shí)行“雙隨機(jī)”管理。 　　

創(chuàng)新綜合監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決守住醫(yī)保基金安全底線。一是構(gòu)建智慧監(jiān)管平臺(tái)。在全國(guó)率先打造智能監(jiān)管系統(tǒng)。二是完善分類處置方式。在協(xié)議管理中實(shí)行“三函、四化”管理機(jī)制。三是強(qiáng)化藥耗源頭追溯。推動(dòng)廈門(mén)市政府與國(guó)家醫(yī)保局共建全國(guó)首家藥品耗材追溯碼數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。 

創(chuàng)新醫(yī)藥供給機(jī)制，切實(shí)減輕人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。一是創(chuàng)新藥品集采模式。在全國(guó)率先推動(dòng)藥耗集采落地，創(chuàng)新出臺(tái)考核獎(jiǎng)懲、貨款代付結(jié)算等配套舉措。二是探索價(jià)格改革路徑。在全國(guó)首創(chuàng)“升降綁定、兩輪報(bào)價(jià)、增設(shè)調(diào)控分”廈門(mén)特色醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革新機(jī)制。三是優(yōu)化即時(shí)結(jié)算方式。采用“日?qǐng)?bào)、日審、日撥”的形式，緩解醫(yī)院資金周轉(zhuǎn)壓力。 　　

創(chuàng)新待遇保障機(jī)制，構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系。一是夯實(shí)基本醫(yī)保制度。在全國(guó)率先上線“一人一檔+網(wǎng)格通”全民醫(yī)保系統(tǒng)。二是健全醫(yī)保救助模式。創(chuàng)新打造慈善捐贈(zèng)的“1+N”愛(ài)心醫(yī)保救助模式。三是推行補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。聯(lián)合十部門(mén)率先推出公益普惠型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“惠廈?！?。 　　

創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)機(jī)制，著力提升群眾就醫(yī)辦事獲得感。一是創(chuàng)新推出“秒批秒辦”服務(wù)。全國(guó)首創(chuàng)新生兒參保報(bào)銷“秒批”服務(wù)。二是優(yōu)化升級(jí)“指尖上的醫(yī)?！?。超90%醫(yī)保服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。三是探索打造“臺(tái)胞身邊的醫(yī)?！?。組建全國(guó)首家閩臺(tái)醫(yī)保研究院，建設(shè)16家醫(yī)保臺(tái)胞服務(wù)站。 　　

（本版以發(fā)言順序編排）