習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時指出：“健全深化山海協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)山海統(tǒng)籌、強(qiáng)化功能互補(bǔ)。深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、重點流域、重點海域綜合治理，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量?！鄙罨胶f(xié)作機(jī)制與構(gòu)建生態(tài)保護(hù)治理大格局是相輔相成的。一方面，深化山海協(xié)作機(jī)制可以促進(jìn)區(qū)域間的資源互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展，為構(gòu)建生態(tài)保護(hù)治理大格局提供有力支撐；另一方面，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)治理大格局可以推動生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善和生態(tài)安全水平的提升，為深化山海協(xié)作機(jī)制創(chuàng)造更好的生態(tài)環(huán)境條件。深化山海協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)治理大格局，也是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。

加強(qiáng)政策協(xié)同 推動區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

一要制定并實施山海協(xié)作生態(tài)保護(hù)治理專項規(guī)劃，明確區(qū)域生態(tài)保護(hù)的重點任務(wù)、空間布局和時序安排。前期對山區(qū)和海洋區(qū)域的自然生態(tài)狀況進(jìn)行全面調(diào)研，包括生物多樣性、水資源、土地資源、海洋環(huán)境等；評估當(dāng)前生態(tài)環(huán)境面臨的威脅和挑戰(zhàn)，如污染、過度開發(fā)、氣候變化等；分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，識別生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的沖突與協(xié)同點。明確生態(tài)保護(hù)治理的總體目標(biāo)，如提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、恢復(fù)生物多樣性、減少污染排放等；設(shè)定具體、可量化的指標(biāo)，用于衡量規(guī)劃實施的效果。

二要加強(qiáng)政策協(xié)同，推動生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的政策在山海協(xié)作區(qū)域內(nèi)有效銜接和落地實施。推動山區(qū)與海洋區(qū)域建立生態(tài)保護(hù)合作機(jī)制，共同制定生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施；加強(qiáng)跨區(qū)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，激勵山區(qū)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)服務(wù)功能的保護(hù)，同時確保沿海地區(qū)從中受益，形成“誰保護(hù)、誰受益”的良性循環(huán)。根據(jù)資源稟賦和環(huán)境容量，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推動山區(qū)與海洋區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；支持山區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色林業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，為沿海地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品；鼓勵沿海地區(qū)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，幫助山區(qū)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)山區(qū)與海洋區(qū)域之間的交通聯(lián)系，完善公路、鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施；推動交通設(shè)施綠色化、智能化發(fā)展，提高交通運輸效率和環(huán)保水平；推動山區(qū)和沿海地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)電網(wǎng)、油氣管道等能源設(shè)施互聯(lián)互通。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù) 修復(fù)提升山海生態(tài)系統(tǒng)

一要針對山海協(xié)作區(qū)域內(nèi)的重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)地等關(guān)鍵區(qū)域，實施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性；推廣先進(jìn)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)，提高生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的效果和可持續(xù)性。加強(qiáng)對重點生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)力度，確保其生態(tài)服務(wù)功能得到充分發(fā)揮；實施嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)政策，限制過度開發(fā)和污染行為；加強(qiáng)自然保護(hù)地的管理，確保其得到有效保護(hù)和合理利用。推廣使用先進(jìn)的生態(tài)修復(fù)技術(shù)，如濕地恢復(fù)、植被重建等；利用人工智能技術(shù)，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)智慧管理平臺。

二要建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，加強(qiáng)對山海協(xié)作區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測、評估和預(yù)警；加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為，維護(hù)生態(tài)安全。在山海協(xié)作區(qū)域內(nèi)，建立覆蓋全面、布局合理的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；引入先進(jìn)監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，利用遙感、無人機(jī)等技術(shù)手段，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和動態(tài)更新，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性；建立生態(tài)環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)，對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件進(jìn)行預(yù)警；制定應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生環(huán)境污染事件時能夠迅速響應(yīng)、有效處置。加強(qiáng)對山海協(xié)作區(qū)域內(nèi)企業(yè)的執(zhí)法檢查，確保企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)。

推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化 實現(xiàn)山海生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏

一要探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，科學(xué)評估山海協(xié)作區(qū)域內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)品價值；創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品交易模式，推動生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)入市場，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價值化。根據(jù)山海協(xié)作區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)特點，明確生態(tài)產(chǎn)品的具體類型和范圍；在山海協(xié)作區(qū)域內(nèi)的部分區(qū)域開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算試點，驗證核算方法的可行性和準(zhǔn)確性，形成適用于山海協(xié)作區(qū)域的生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系。構(gòu)建一個綜合性的生態(tài)產(chǎn)品交易平臺，平臺應(yīng)提供便捷的交易方式和工具。

二要推廣綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，為山海協(xié)作區(qū)域內(nèi)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項目提供資金支持；建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對生態(tài)保護(hù)做出貢獻(xiàn)的地區(qū)和個人給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，激勵更多社會力量參與生態(tài)保護(hù)。針對山海協(xié)作區(qū)域內(nèi)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項目，金融機(jī)構(gòu)可以創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，如推出綠色信貸擔(dān)保、綠色債券增信等措施，降低項目融資成本；利用金融科技手段，提高綠色金融產(chǎn)品的可獲得性和便利性，如開發(fā)綠色金融產(chǎn)品線上申請、審批和放款系統(tǒng)。推動生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善，為生態(tài)補(bǔ)償提供堅實的法律基礎(chǔ)；制定具體的生態(tài)補(bǔ)償政策，明確補(bǔ)償?shù)闹黧w、對象、標(biāo)準(zhǔn)和方式。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng) 提升山海生態(tài)保護(hù)治理能力

一要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，研發(fā)和推廣先進(jìn)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等；推動科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，提高生態(tài)保護(hù)治理的效率和效果。針對山海協(xié)作區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題，如水土流失、植被破壞、生物多樣性減少等，研發(fā)具有針對性的技術(shù)；借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)經(jīng)驗，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的實際情況，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用；通過政策引導(dǎo)和市場機(jī)制，鼓勵企業(yè)加大在生態(tài)保護(hù)治理領(lǐng)域的研發(fā)投入，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，為科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的渠道；加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)之間的合作，實現(xiàn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

二要培養(yǎng)一批具備生態(tài)保護(hù)治理專業(yè)知識和技能的專業(yè)人才，提升生態(tài)保護(hù)治理隊伍的整體素質(zhì)；引進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理領(lǐng)域的頂尖人才和團(tuán)隊，為山海協(xié)作區(qū)域內(nèi)的生態(tài)保護(hù)治理提供智力支持。在高等教育機(jī)構(gòu)中增設(shè)或加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理相關(guān)專業(yè)，包括生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、自然資源管理等，確保課程理論與實踐相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能和實踐能力；鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)組建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)治理團(tuán)隊，共同攻克生態(tài)保護(hù)治理難題。

（作者吳家洲，系廈門理工學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師、博士，本文為福建省社科博士扶持項目成果，項目批準(zhǔn)號：FJ2023BF007；廈門理工學(xué)院高層次人才科研啟動項目成果，項目批準(zhǔn)號：YSK22030R）