今年10月，習(xí)近平總書記在福建、廈門考察期間指出：“今天，抓改革開放，無(wú)論深度還是廣度，都比過(guò)去要求更高了。福建和廈門要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作，多出一些制度性、政策性成果，為擴(kuò)大高水平對(duì)外開放再立新功。”習(xí)近平總書記的重要講話飽含著對(duì)廈門發(fā)展的深切關(guān)懷和殷切期望，為新時(shí)代廈門改革發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引，為廈門進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放提供了根本遵循。我們要深刻理解推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重大意義，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，為擴(kuò)大高水平對(duì)外開放探索試驗(yàn)、探路先行。

牢記使命 當(dāng)好先行先試排頭兵

開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，以高水平對(duì)外開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，具有深遠(yuǎn)歷史意義。一是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的客觀要求。開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后，習(xí)近平同志在廈門工作期間就旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)“不搞改革開放，社會(huì)主義就不能進(jìn)步”。中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟?gòu)V闊前景。二是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。開放發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，通過(guò)高水平開放促進(jìn)深層次改革，能夠不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。三是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。新發(fā)展格局是開放的雙循環(huán)格局，推進(jìn)高水平對(duì)外開放能夠更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、更為協(xié)調(diào)的發(fā)展。

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)為改革而設(shè)，因開放而興，開放是廈門與生俱來(lái)的基因。作為最早設(shè)立的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，廈門承擔(dān)著對(duì)外開放窗口的重要使命。習(xí)近平同志曾指出，廈門，寓意“大廈之門”，我們也可以把它理解為對(duì)外開放之門。經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立四十多年來(lái)，廈門始終站在對(duì)外開放的最前沿，從建成全國(guó)第一座利用外國(guó)政府貸款的機(jī)場(chǎng)，成立全國(guó)第一家中外合資銀行，成立全國(guó)第一家中外合資卷煙企業(yè)等的探索、局部突破，到如今形成經(jīng)濟(jì)特區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、綜改試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開放格局。廈門始終以開放的胸懷擁抱世界，并在深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系中彰顯自身價(jià)值。“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”是黨的二十屆三中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署。勇立潮頭、勇毅前行，全面深化改革開放，是習(xí)近平總書記致廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信的殷切希望。新征程上，廈門仍將站在高水平對(duì)外開放的最前沿，當(dāng)好高水平對(duì)外開放的排頭兵，勇做高水平對(duì)外開放的探路者，努力為擴(kuò)大高水平對(duì)外開放再立新功。

抓住重點(diǎn) 聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)

高位承接兩岸融合發(fā)展使命，探索兩岸融合發(fā)展新路。2023年9月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》賦予福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的光榮使命。廈門是唯一因臺(tái)而設(shè)的特區(qū)，與臺(tái)灣有“五緣”之親，始終走在對(duì)臺(tái)交流合作的最前沿，探索海峽兩岸融合發(fā)展新路是廈門優(yōu)勢(shì)所長(zhǎng)、職責(zé)所在、使命所然。一要進(jìn)一步探索兩岸共同標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以通促融，做優(yōu)做好兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通、名詞術(shù)語(yǔ)互通、職業(yè)認(rèn)證互通。二要推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。從簡(jiǎn)單的引入臺(tái)資臺(tái)企，提升為兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)融合發(fā)展，深化集成電路、新型顯示、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈、價(jià)值鏈深度融合。三要加速?gòu)B金“同城生活圈”建設(shè)。推進(jìn)廈門與金門通電、通氣、通橋，推動(dòng)金門共享廈門新機(jī)場(chǎng)，不斷完善廈金基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，同時(shí)推進(jìn)公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，落實(shí)金門同胞同等待遇政策，打造廈金“同城生活圈”。

深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，推進(jìn)21世紀(jì)海絲核心區(qū)建設(shè)。作為21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的交匯城市，廈門主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放之門。經(jīng)過(guò)十余年建設(shè)，互聯(lián)互通樞紐基本形成，“絲路海運(yùn)”成長(zhǎng)為港航界知名品牌，中歐（廈門）班列運(yùn)行輻射沿線國(guó)家和城市，“絲路飛翔”輻射東南亞、東北亞，聯(lián)通亞歐美澳四大洲。經(jīng)貿(mào)合作樞紐逐漸彰顯，廈門與“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)在產(chǎn)業(yè)投資、跨境電商、商事服務(wù)、能源資源等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)廣泛深入的合作。人文交流合作樞紐日益強(qiáng)大，廈門市蟬聯(lián)首批國(guó)家文化出口基地綜合功能區(qū)第一名，與“一帶一路”共建國(guó)家開展形式多樣的教育及文化交流活動(dòng)。未來(lái)廈門將更高質(zhì)量做好“一帶一路”的硬聯(lián)通、軟聯(lián)通、心聯(lián)通，并以廈門現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，深度參與“一帶一路”重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，推進(jìn)21世紀(jì)海絲核心區(qū)建設(shè)。

高水平推進(jìn)金磚創(chuàng)新基地建設(shè)，服務(wù)金磚合作走深走實(shí)。金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地（簡(jiǎn)稱“金磚創(chuàng)新基地”）是習(xí)近平總書記親自宣布在廈門設(shè)立的國(guó)際合作平臺(tái)，建設(shè)金磚創(chuàng)新基地是黨中央賦予廈門的光榮使命和重大責(zé)任。自啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，金磚創(chuàng)新基地圍繞“國(guó)家所需、廈門所能、金磚國(guó)家所愿”，聚焦政策協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目開發(fā)三大重點(diǎn)領(lǐng)域，累計(jì)發(fā)布5批177項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單，舉辦40多場(chǎng)高規(guī)格國(guó)際交流活動(dòng)，建成8個(gè)新工業(yè)革命領(lǐng)域賦能平臺(tái)，推出超百個(gè)金磚示范項(xiàng)目。站在金磚歷史性擴(kuò)員新起點(diǎn)，廈門將緊扣“新工業(yè)革命”主題，打造標(biāo)志性、引領(lǐng)性金磚示范合作項(xiàng)目；突出“伙伴關(guān)系”根基，推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放；發(fā)揮“創(chuàng)新”關(guān)鍵，用好金磚科創(chuàng)孵化園等高能級(jí)平臺(tái)；突出“基地”載體，深化部省市共建機(jī)制，為金磚合作貢獻(xiàn)廈門智慧與廈門力量。

深耕細(xì)作 穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放

繼續(xù)推動(dòng)商品要素流動(dòng)型開放。商品要素流動(dòng)型開放與制度型開放是開放發(fā)展的兩種類型、兩個(gè)階段，兩者相輔相成、彼此關(guān)聯(lián)共同服務(wù)于開放發(fā)展。擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，廈門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)商品和要素流動(dòng)型開放，進(jìn)一步開放商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、信息數(shù)據(jù)市場(chǎng)，努力消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，繼續(xù)促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，為制度型開放提供更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和更為強(qiáng)勁的動(dòng)力。

主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。制度型開放以規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)等為主要內(nèi)容，以打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境為目標(biāo)，是當(dāng)前新一輪高水平開放的核心要求。推進(jìn)制度型開放，廈門可充分發(fā)揮中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)先行先試和示范引領(lǐng)作用，大膽闖、大膽試、自主改，主動(dòng)對(duì)照《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則協(xié)定，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域進(jìn)一步全面深化改革，實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相通相容，為全國(guó)提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中占有主導(dǎo)地位，發(fā)展中國(guó)家話語(yǔ)權(quán)有限。推進(jìn)制度型開放，不僅需要對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則以促進(jìn)國(guó)內(nèi)制度完善，也需要我們積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制訂，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。廈門可依托21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、金磚創(chuàng)新基地等優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)與“一帶一路”“金磚+”經(jīng)濟(jì)體的制度協(xié)調(diào)，尤其注重在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、碳匯交易等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域參與國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)中國(guó)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等走出去，為全球治理提供制度性公共產(chǎn)品。

新征程上，廈門必將牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，發(fā)揮特區(qū)優(yōu)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽闖、大膽試、自主改，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先，為擴(kuò)大高水平對(duì)外開放探索試驗(yàn)、探路先行。

（作者張庭琿，系廈門理工學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師、博士，本文為廈門理工學(xué)院高層次人才科研啟動(dòng)項(xiàng)目成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):YSK22009R）